湖南长安网3月30日讯（通讯员 暂无）汨罗市罗江镇与汨罗城区隔江相望，总面积158平方公里，人口6.2万余人，下辖14个建制村，107国道、武广高铁穿镇而过，交通便利，地广人多，社情复杂。并镇合村后，建制村管理半径加大、人口增多，尤其是民主协商议事进屋场存在空白，成为基层治理堵点难点问题。为破题解局，2021年以来，镇党委政府树立“共建共治共享”新理念，积极探索搭建“罗江夜话”议事平台，创新屋场自治模式，“冬夜围炉、夏夜纳凉、春秋话家常”，以“三话四聊五落蔸”为载体，与群众“当面锣对面鼓”，问发展之计、聊民生之困、话治理之策，架起了党群干群连心桥，绘制出基层治理同心圆，激活了村庄民主自治的源头清水，提升了乡村治理水平。

搭建平台，创新议事模式。

打破组级管理界线，以屋场为治理单元，明确“罗江夜话”“三话四聊五落蔸”议事模式，即谁来话，话什么，怎样“落蔸”。“三话”，即一话党员干部引导话，二话乡贤能人带头话，三话人民群众主动话。利用晚上、农闲将议事阵地前移至屋场议事点，组织村民议事，“话家常”、疏民情、听民声、解民忧。“四聊”，即一聊党的政策，二聊民生改善，三聊乡村发展，四聊依法治理，据此研判农村实际，分不同时段，从群众最关心的大事小情，明确夜话主题，让好政策、新思想飞入寻常百姓家，让老百姓共享改革和治理成果。“五落蔸”，即一落蔸解决民生难题，二落蔸在依法治理，三落蔸树文明新风，四落蔸人居环境，五落蔸高质量发展。分村成立“落蔸小分队”，把群众反映的“问题清单”作为镇、村“履职清单”，“现场解决一批、解释说明一批、协调处理一批”，让各类民生难题消号。

备足功课，规范议事程序

规范“走访、收集、分析”流程，明确“罗江夜话”怎么开。一是锻造话事团队。分村按屋场推选“五老一新”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范、新乡贤）人员，聘为“夜话”话事佬，组成屋场核心话事团队，让群众当“主角”，干部成“帮手”。每次按不同夜话主题，进行系统的集中培训，提升团队政策掌握和话事水平，引导群众主事话事议事成常态。二是开好诸葛会。在“夜话”开展前，分村先开好“诸葛亮会”。按照屋场实际情况，围绕夜话主题，集思广益，分析屋场话事相关情况，明确在哪里开、谁主持、谁发言、谁记录等细节，做到心中有数。三是广泛走访。根据夜话主题，分析会商情况，明确走访对象和走访内容，重点户头走访到位，民情民意收集到位，做好会前思想工作，团结屋场核心人员，让群众以主人翁姿态参与到屋场治理中来，让夜话开出实效。

统筹推进，建立长效机制。

坚持践行群众路线，引导群众议自己的事，做自己的事，管自己的事，凝聚起基层治理的强大合力。一是分步实施。按照从政策宣传及重大利益相关事件决策，到常态化讨论屋场日常公共事务，再到能在助力乡村振兴中发挥治理效能的步骤推进，充分依靠群众、以点带面，示范先行，将提升基层社会治理效能。二是干群互动。以屋场群众为主体组织“罗江夜话”，镇村干部、话事佬以“宣传员”“联络员”“服务员”等角色参与，推进服务阵地前移，做到政策入户，服务进门，优化政府提供公共服务的方式。三是长管长效。通过精准议事主题、议事范围、议事内容，形成议事规则体系。通过文体活动和示范评比增强屋场凝聚力。通过培育屋场议事文化，形成议事传统，构建屋场治理制度体系，激活屋场自治内生动力。

连点成线，提升治理效能

一年多来，全镇共开展“夜话” 1000余场次，1.8万余人参与，化解难题300余个，先后被学习强国湖南学习平台、红网、新湖南、红星网等媒体宣传推介，并在《湖南日报》2022年“新春走基层”栏目作为开栏报道。“罗江夜话”被《全面依法治省工作简报》推介，获评2022年全省思政工作优秀案例，罗江镇成为2022年全省15个基层治理创新试验区之一。一是基层治理有新突破。形成党员干部带头、乡贤能人带动、群众积极参与的基层治理新局，2021年，全镇调解突出矛盾纠纷数量同比大幅下降，公众安全感测评成绩在岳阳市138个乡镇（街道）中排名从第128名升至第2位，获评岳阳市公众安全感优胜单位。二是民生实事有新作为。探索了一条老百姓“早出晚归在家门口就业”的新模式。全镇引进乡贤创办企业、合作社等实体11家，创建帮扶车间2家，全镇48家实体创造就近就业岗位2300余个，实现百姓增收8000余万元，全镇劳动力就业率达95%以上，获评全省充分就业乡镇。三是乡风文明有新进展。通过“罗江夜话”，将新时代文明实践、移风易俗送进千家万户，进入村规民约，培育文明新风。一年来，评选出道德模范、最美罗江人、平安家庭、最美农户等先进典型500余个，全镇婚事新办115起，丧事简办378起，劝导余事不办296起，为群众节约开支750余万元，获评市级文明镇。四是人居环境有新提升。全镇共完成新（改）建农村居民户厕2610所，完成质量数量均排汨罗市第一，建设秀美屋场12个，新建示范屋场4个、村级文化广场8 个。五是产业振兴有新成效。创新土地整村流转模式，全镇流转土地43000余亩，有效流转率84.3%，实现了“农户、种养大户、村集体经济组织”三方共赢的良好效益，获评岳阳市2021年治理抛荒先进乡镇。探索“村集体经济+科研院所”模式，创办新农人培训学校，建立校企实验基地，建立湖南省农科院食用菌培育基地，打造湖南农大酿酒工程专业创新创研实习基地，获评岳阳市乡村振兴先进乡镇。