以法院工作高质量发展

更好维护社会公平正义

——访全国人大代表，湖南省高级人民法院党组书记、院长朱玉

记者：在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家、全面推进国家各方面工作法治化是党的二十大提出的重大命题。请问人民法院应当如何服务全面建设社会主义现代化国家？

朱玉：党的二十大报告就坚持全面依法治国、坚决维护国家安全和社会稳定作出专章部署，指出要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化；强调国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。人民法院是推进法治建设、维护国家安全和社会稳定的主力军，必须始终胸怀“国之大者”，自觉把党的中心任务作为谋划开展法院工作的立足点，坚持“聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合”，从五个方面精准发力，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的司法服务和保障。一是全面贯彻总体国家安全观，助力建设更高水平的平安中国；二是完整准确全面贯彻新发展理念，服务保障经济高质量发展；三是贯彻落实习近平生态文明思想，加大生态环境司法保护力度；四是坚持以人民为中心的发展思想，切实保障和改善民生；五是坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极推动健全社会治理体系。

记者：党的二十大明确提出，公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，对人民法院提升审判质量、效率和公信力提出了新的更高要求。请问人民法院在这一方面应该采取哪些新举措？

朱玉：习近平总书记深刻指出，公平正义是司法的灵魂和生命。在法治的各环节中，司法决定具有终局性的作用，一旦出现司法不公现象，就会对社会公平正义和法治尊严带来致命破坏。作为维护社会公平正义的“最后一道防线”，人民法院要扛起责任担当，以推进法院工作现代化为主线，持续提升审判质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是推进司法理念现代化，树立“八个有机统一”的现代化司法理念，包括坚持讲政治和讲法律有机统一，服务中心大局和抓好主责主业有机统一，政治效果、法律效果、社会效果有机统一，法治和德治有机统一，惩治与保护有机统一，程序公正和实体公正有机统一，质量和效率有机统一，依法独立公正行使审判权与自觉接受监督有机统一，为审判体系和审判能力现代化凝聚思想共识。二是推进审判体系现代化，坚持党对法院工作的绝对领导，加强与其他政法机关的相互配合、相互制约，深化四级法院审级职能定位改革，全面准确落实司法责任制，强化一站式建设和司法为民实践，不断提升刑事、民事、行政“三大审判”和立案、审判、执行“三大环节”的现代化水平。三是推进审判能力现代化，坚持以人民为中心的发展思想和法治思维、底线思维、创新思维，全面提升法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技应用能力，把矛盾纠纷的“法结”、人民群众的“心结”和社会治理层面的“症结”一并化解，努力实现最佳的政治效果、法律效果、社会效果。

记者：立法法修正草案提请全国人代会审议，请您谈谈这次立法法修改主要有哪些特点？

朱玉：立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的重要宪法性法律，是“管法之法”。在党的二十大对“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”作出全面部署以后，全国人大立即审议修改立法法，非常及时、意义重大。这次修改主要有五大特点：一是把坚持和加强党的领导作为根本。与时俱进完善关于坚持党和国家指导思想的表述，明确建设中国特色社会主义法治体系的战略目标，确保将党的领导贯穿国家立法工作全过程各方面。二是把保障人民当家作主作为宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，建立健全立法公开等制度，从制度上保证立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。三是把切实维护宪法权威作为统领。此次修改牢牢把握宪法作为国家根本法的性质定位，重点完善了加强宪法实施和监督、合宪性审查、备案审查等制度，进一步稳固宪法作为中国特色社会主义法律体系“顶梁柱”的重要地位。四是把提高立法质量作为关键，突出强调科学、民主、依法立法。五是把促进改革和法治相统一作为一个重要目标。坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治，总结实践中立法主动适应改革发展需要的成功经验和有益做法，扩充和完善了立法工作适应改革发展需要的制度空间。

记者：围绕立法法的修改，人民法院贯彻执行立法法有哪些着力点？

朱玉：《中国共产党政法工作条例》明确规定，政法工作是党和国家工作的重要组成部分，是党领导政法单位依法履行专政职能、管理职能、服务职能的重要方式和途径。参与立法，也是政法机关的重要职能，包括提出立法建议、出台司法解释、维护法治统一等多方面。这次立法法的修订赋予了政法工作现代化新的机遇。比如，这次立法法在关于设区市可以行使地方立法权的事项中专门增加了“基层治理”，并且规定了基层立法联系点等立法新机制。

法律的生命在于实施。对于人民法院而言，要把立法法贯彻落实到审判执行工作各方面、全过程。比如，在办理案件过程中准确适用法律，规范自由裁量权，维护宪法权威和法治统一；强化司法与行政的良性互动，严格行政行为和规范性文件合法性审查，及时提出司法建议；积极延伸审判职能，加强审判态势分析，针对审理案件发现的社会治理层面的突出问题，提出高质量的立法建议，为全面建设社会主义现代化国家铺好法治之轨、畅通法治之道。