今年警务机制改革工作开展以来，连续四个月的时间，娄底市公安局娄星分局获得百姓赠送的锦旗无数。“金杯银杯不如老百姓的口碑”，每一次盛赞的背后都是娄星公安这支队伍费心尽力的不懈努力，绞尽脑汁的刻苦钻研，艰苦卓绝的连续奋战以及奋不顾身的默默奉献。为了更好地服务人民，娄底市公安局娄星分局与时俱进，针对如何提高打防质效开始了一系列的改革创新工作，并初见成效。

深度融入警务机制改革大局

“平安”二字重如千钧，在激荡奋进的时代征程中，举国探索警务机制改革新举措，娄星公安也不甘落后，一直在探索更好的，更适合自己发展的公安改革之路。

特别是今年1月以来，分局坚决落实市局党委“娄星率先试点、全市全面铺开”的改革决策部署，因地制宜、有条不紊地落实“市县主战，派出所主防”警务机制改革的一项项重大举措：推行大警种改革，在“情指行”一体化实战中心的基础上，到刑侦大队设置侦查中心主战，中心设置“两室”“六战队”，战队一一对应到派出所，给派出所提供直接的技术及人力等支持，另外完善派出所的“两队一室”，建设社区警务室及矛盾调解中心等。

通过清晰界定专业警种与派出所的业务范畴，初步实现专业警种的“专业打职业、团队打团伙、串并打流窜”，派出所只办理无需专业技术侦查手段的一般刑事案件，以及直接抓捕专业警种已研判的对象。

分工明晰后，专业的人办专业的事，有利于专业警种发挥最高能效，也为派出所办理“小案”，做好“主防”留出更多的时间与空间，放在群众关心关注的“小案件”上，让办案呈现出更为深刻的正义维度，也让辖区百姓更好地感受娄星公安的法治温度。

党政全力支持程度史无前例

市局党委对娄星试点工作高度重视，副市长、市公安局局长黄江民多次深入娄星主城区派出所开展专题调研，实地察看洞新市场、金谷市场中心等高标准试点社区警务室建设进度，多次专题听取分局顶层设计和标准化建设等思路计划。市局党委副书记、副局长卢韶华，党委委员、副局长肖海文对娄星区多个社区开展实地勘查，并多次指导提出具体建设意见。

娄星区委先后组织召开两次专题调研、三次工作调度会和一次区委常委会研究部署，把“派出所主防”提升为党委政府主责工作，区委书记李彦文亲自担任改革工作领导小组组长，城区街道改革工作由区级领导挂点联系，压实各乡镇街道、部门层级责任，将资源力量向主防体系落地上集聚，并计划投入一千万在全区打造“星群防”治安防控品牌，变“主防”为“群防”，凝聚齐抓共管的强大改革合力。

市局从全局选派37名民警下沉分局支持主战主防。分局将市局选派的20名年轻民警、分局择优选调的10名民警、16名辅警全部充实到刑侦大队侦查中心，中心警辅力量增至96人。另外，制定老民警到派出所工作优先晋升警员职级的政策，将包括市局下沉警力在内的34名基层经验丰富的老民警全部充实到警务室，全力破解“社区民警无法专职”的难题。同时，区委从全区范围内公开选派50名在岗带编工作人员到警务室配合开展工作。

公安部领导及治安管理局局长仇保利对娄底创新“派出所主防”举措、大胆先行先试给予了充分肯定，特别是对娄底积极提请党政全力支持、全力破解警力下沉难题等务实举措给予了高度评价。

主战主防如火如荼逐步推进

根据专业警种主战职责，分局刑侦大队侦查中心整合力量资源，将“两室”“六战队”效能发挥到淋漓尽致。其他各专业警种也各显神通，各尽所能，坚持有黄必扫、有赌必查、有毒必禁。各派出所也发挥“两队一室”的职能，小案不马虎，防控不疏忽，小案不小看，更多破小案，以多破小案提升群众安全感。今年以来，辖区共立案916起，同比下降3.48% ，其中盗窃类案件同比下降24.26%，特别是扒窃案同比下降67.11%。破案365起，同比上升180.77%。刑事拘留540人，同比上升207%，治安拘留388人，同比上升94.97%。从数据上来看，警务机制改革带来的质效改变不言而喻，攻防趋势向善向好发展。

市局、分局紧扣“派出所主防”职责清单，在中心城区派出所内全部建立矛盾调解中心，由街道统筹负责，将退役士官、综治、司法、信访等力量引入矛盾调解中心，并匹配派出所工作时间，实行24小时值班制和双向对接分流工作机制，有效分流矛盾纠纷类警情。将主防触角向社区警务延伸，在“一区一警”的基础上，于中心城区治安形势复杂、流动人员多、案件多发的13个重点区域集中设立中心警务室。

制定社区警务工作指南和考核细则，将指标细化压实至警务室、社区民警两个层面，强化“内保自治、物业协治、城管联治”，切实推动社区警务和社会治理深度融合，以“小单元”牵引“大平安”。目前，乐坪、长青2个矛调中心和13个中心警务室已经在各街道（乡镇）的统筹安排下全部建成并投入使用。

“百舸争流千帆竞，勇立潮头敢为先”，在改革的浪潮中，娄星公安已按部就班、阔步向前。从顺利开局到蓬勃兴起，相信在不久的将来，娄星公安定会让辖区百姓日益感受到公安改革带来的安全感和幸福感，在全新的实践中为中国式现代化贡献好澎湃发展的公安之力。