2020年，郴州成为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。3年来，全市上下积极探索、主动实践，取得了一系列可复制可推广的社会治理经验做法，走出了一条具有郴州特色的社会治理之路。

近年来，郴州市桂东县积极探索乡村网格化“微治理”，推行“一员多用、多员合一”的“村务员”管理模式，构建“共建、共管、共督”格局，强化基层社会治理。

主要做法

定员，工作人员职业化

制发《桂东县村级公益性岗位整合工作实施方案》，按照村（社区）总人口8‰的比例，遵循“经费不减、人员精简”原则，将全县生态护林员、农村（河道）保洁员、公路养护员、交通劝导员、安全生产监管员等村级公益性岗位统一整合为“村务员”，人员从1919名精简到1358名，推动“村务员”人员职业化。

定责，工作职能清单化

“村务员”除履行农村保洁、道路养护、护林防火、交通劝导、安全监管等日常职责外，还重点履行“党委政府政策宣讲员”“人民群众矛盾调解员”“信访维稳情报信息员”等职能，尤其注重发挥村务员在乡村治理中的作用，在一线了解问题、反馈问题、化解问题。

定区，全域管理网格化

按照属地性便利性原则，将全县12个乡镇（场）113个村（社区）划分为若干个网格区域。村支部书记担任网格长，“村务员”担任网格员，建立“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌控、服务不遗漏”的网格化村务管理体系，实现卫生保洁、交通劝导、护林防火、安全生产监管等公益服务全域覆盖，彻底打通服务基层、治理乡村的“最后一公里”。

定酬，待遇保障工薪化

按照“经费随事转”原则，县财政每年统筹整合资金2000万元以及村级光伏发电收益，保障“村务员”薪酬待遇。按照村民小组数量、人口数量、区域面积等因素，将资金划拨到各乡镇（场）统一管理，由乡镇（场）负责按时发放工资以及为村务员购买人身意外保险等。通过实施“村务员”整合，一个网格区域由原来几个人变为一个人，工资由60-200元/月不等统一提高到1180元/月以上，并统一购买300元/年的意外保险，让“村务员”无后顾之忧。

定规，督导考核常态化

实行“县级每季督查、乡镇每月考核、村级每日检查”的考核管理机制，由乡镇（场）负责日常管理、考核、督导，把群众评价作为村务员考核的主要内容，对考核不合格和因工作失误造成重大影响与损失的人员，由乡镇依法予以解除劳务合同。同时，对表现优秀的予以表彰奖励，全县每年评选“优秀村务员”150名，每名奖励1200 元。通过严督实考，真正使“小岗位”发挥了大作用。

实践成效

通过推行“村务员”工作机制，有力地织密基层治理一张网、拧成基层治理一股绳、下好乡村治理一盘棋，有力提升基层治理实效，人民群众的安全感、获得感和幸福感稳步提升。桂东县连续多年保持全省“平安县”殊荣；2021年被评为首批全国信访工作示范县，“村务员”乡村 一网治理模式获得省政府真抓实干激励表彰，2022年被评为全省平安建设重点推进县。