2020年，郴州成为第一批全国市域社会治理现代化试点城市。3年来，全市上下积极探索、主动实践，取得了一系列可复制可推广的社会治理经验做法，走出了一条具有郴州特色的社会治理之路。

基本情况

郴州市汝城县地处罗霄山脉，山高路陡，现辖14个乡镇，217个行政村、24个社区，人口42.28万人，其中乡村人口18万人，全县民警229人，警力配置为全县常住人口的万分之六点六。2019年以来通过探索“一村一辅警”规范运行、落地落实、纵深发展，实现了“治安管理无漏洞、化解矛盾全方位、服务群众零距离”。

主要做法

打造一支就地“取才”辅警

把解决“警力不足”“合并村空心”“风险防范”“服务群众”作为破题重点，成立县级“一社区（村）一辅警”招录工作领导小组，通过笔试、面试、体检、政审等程序，面向全县退役军人、大中专毕业生、返乡务工等中青年中招录249名“村辅警”，其中招录退役军人88名，高中以上文化程度75名，做到了就地“取才”、就地“用才”，打造成一支“听指挥、出警快、会巡逻、帮办事”的辅警队伍。

建立一域警务中心平台

加强全县警务阵地建设，创新成立15个中心警务室，实行政府、公安“双重领导”；投入500万余元，设立249个村级警务室，在每个乡镇墟场设立2个警务站，每名辅警配发1辆警用巡逻摩托车，配发统一服装和警械；加强岗前岗中实战实训，每名辅警每周参加不少于半天的军事训练和执勤业务培训，做到处突召之能来、来之能胜。

制定一套严管厚爱机制

出台《汝城县“一村一辅警”暂行管理办法》，明确县、乡和派出所三级管理模式，按人均3.16万元的预算，为每名辅警购买社保和意外伤害险，所有辅警在乡镇食堂免费用餐，将优秀辅警优先纳入村后备干部，按村主干50%的标准发放绩效奖，对年终考核优秀等次的辅警发放荣誉证和荣誉金，做到了以充实待遇保障闯创干劲，从辅警中培育乡村治理“神经末梢”的“种子”队伍。

织密一张乡村平安地网

推动辅警“向下扎根”，将249名辅警按乡镇区域分布到14个片区网格，发挥“一辅警一根针”的“眼睛、耳朵、嘴巴、腿脚”作用，重点将社会治安防范、矛盾纠纷排查、校园周边安全、社会情民意收集、巡逻值勤、交通劝导和反电诈宣传等条块工作穿成针连成线，不断织密平安地网。

实践成效

在信访维稳、交通安全、校园站岗、疫情防控、消防安全、政策宣传、民意收集、矛盾调解、事务代办、森林防火、防溺水、出租屋排查等工作中，“一村一辅警”机制发挥了重要作用。2020年以来，全县村辅警共收集各类信息910余条，参与化解矛盾纠纷4240余起，为群众提供咨询1.2万余人次，代办户籍等事项262件次。全县刑事案件、治安案件率明显下降，成功创建2022年全省平安建设先进县。