本网讯（通讯员 谢子明）近年来，永州市道县祥霖铺镇积极落实《永州市市域社会治理现代化试点工作方案》《道县市域社会治理现代化试点工作方案》的相关要求，扎实推进市域社会治理理念转变、方式转化、重心转移、动能转换，努力实现全方位、多层次、高标准的治理体制现代化、工作布局现代化、治理方式现代化，全力构建共建共治共享社会治理新格局。

理念转变：由“单打独斗”到“齐抓共管”

市域社会治理现代化是一项具有系统性、整体性、协同性特征，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重点工程。

以往基层治理浮现出以下几个特征。协同互动机制不完善。职能部门各自为政，无法形成治理合力，导致基层治理碎片化。治理权责不清晰。各职能部门间权责不清，治理责任主体虚化。社会主体参与度不高。未能充分激发基层自治活力，部分地方党员干部唱“独角戏”多、居民群众“大合唱”少。信息数据共享关联不足。信息系统相对独立，信息资源共享程度低，导致不同程度的“信息孤岛”现象存在。

现今，该镇党委、政府高度重视市域治理现代化建设工作，以“市域”之维推动基层之治。一是成立2个领导小组，2个工作机构，4个工作平台，3支工作队伍，紧抓3项重点工作。二是加强镇平安办、司法所、派出所、退役军人服务中心、便民服务中心、妇联等职能部门协同互动，整合包括党建、综治、宣传、应急、市场监督、民政等多个部门业务，融合单一网格实现网格“多网合一”，助推跨区域、跨部门的业务协同能力和信息资源互通共享。三是加强镇村两级互通协作，延伸社会治理触角，挖掘社会自治力量，着力实现“单打独斗”向“齐抓共管”的思想转变。

方式转换：从“事后应对”到“事前研判”

主动出击、常态化摸排，整合多方资源，全面精准、及时有效地掌握我镇辖区内所发生的矛盾纠纷隐患，构建“横向到边、纵向到底”的矛盾纠纷排查网络体系。

召开祥霖铺镇矛盾纠纷隐患排查信息共享联席会议，健全疑难纠纷联动调处机制。要求镇平安办、派出所、妇联、民政等部门与37个村（居）负责人齐抓共管、协同出力。

打通摸排“最后一公里”。每月充分发动村干部、五老调解员、网格员，主动开展两次矛盾纠纷排查。重大节日、敏感时期集中开展专项纠纷排查，全面消除摸排盲区，堵塞排查漏洞。

回应诉求，收集情报。主动上门回应群众诉求，及时稳控群众情绪，收集一手情报，听取一手意见，将排查结果汇总研判。

全年主动摸排辖区内矛盾纠纷共计58起，通过提前介入、研判梳理、主动服务、依法快处等手段，切实防止矛盾纠纷激化扩大，遏制矛盾纠纷恶性生长。

重心转移：从“被动调解”到“主动化解”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推动重心转移，构建矛盾纠纷主动化解体系，实现“被动调解”向“主动化解”转化。一是充实网格力量，提升网格员的专业化和积极性，严管村级146个网格账号，确保账号一一对应到人，巡逻巡查、信息采集、事件上报、政策宣传等职能开展到位。二是发挥37支专业化、专家化、专职化的政法“五老”调解员队伍与熟悉村情民意、“德高望重”的好邻居调解员队伍，优势互补、资源共享，直击痛点难点。三是部门联动、“先发制人”。例如涉军信访群体，退役军人服务中心主动上门、尽心尽责为其解读优补政策，重点节日上门走访关心关爱，协同党建部门利用主题党日为桐溪尾村涉军信访户种植1200棵油茶树，以人文关怀、政策解释等“情理攻心”、“温暖润心”的手段，在一定程度上提前缓释矛盾压力，规避“正面对抗”，实现“被动调解”向“主动化解”的转变。

在信访方面方面，我镇共接访登记83余件，接待各类人员170余人次，办理上级转交信访件11件，网上信访系统受理信访件22件，全部严格按照政策依法依规答复办结，权益维护率达100%。

在矛盾纠纷方面，我镇共调解各类矛盾纠纷41起，其中重大矛盾纠纷4起、山林土地纠纷12起、损害赔偿纠纷11起、征地纠纷2起，邻里纠纷2起、劳动劳务纠纷1起、宅基地纠纷2起、生产经营纠纷2起、婚恋家庭纠纷5起，涉及人数130余人，涉及金额126.8万元，确保了矛盾风险不外溢不扩散。

动能转换：由“人力覆盖”到“科技赋能”

祥霖铺镇综治中心运用大数据、云计算等先进技术，充分整合政府管理与公共服务资源，建成分析研判、矛盾化解、指挥调度、视频监控等功能于一体的综合型信息化中心，打破治理信息孤岛，实现互联互通。现主要融入综治云视讯平台、公安视频图像信息应用平台、永州市域社会治理智能化综合平台、平安乡村“户户通”平台。

结合综治云视讯平台积极推进镇综治指挥中心和指挥系统建设，构建综治指挥信息平台、线上指挥平台，建立统一指挥队伍力量、调配装备物资，统筹灾害事故信息接收、会商研判和应急处置机制。

结合公安视频图像信息应用平台、平安乡村“户户通”平台在辖区主要路口、密集场所、交通要道等重点区域安装360度无死角远程摄像头，建设视频防控网，实时掌握情况，打好提前量。全镇目前已安装1886个摄像头，推进“雪亮工程”，实现“天眼”守护。

结合永州市域社会治理智能化综合平台，以“网格化”为管理办法，以“信息化”为科技支撑，实现接报采录、联动处置、综合治理、公共服务、风险防控、监督管理等职能。