湖南长安网5月6日讯（通讯员 张德欢 舒慧芬）怀化市辰溪县以辰阳镇陆家湾村为试点，以“五治”融合为抓手，坚持党领民治，协同带动乡村治理、惠民服务、产业发展、平安创建齐头并进，有效融合，激发村民内驱动力，着力构建共建共治共享的基层社会治理新格局。

固堡垒，坚持“三个建强”，夯实群众自治根基

“给钱给物，不如建个好支部”。党的基层组织是乡村治理的“主心骨”。陆家湾村坚持在乡村治理过程中强化基层组织的政治功能和服务功能，不断提升班子履职服务能力水平。

一是建强班子。陆家湾村从本村致富能手、外出返乡农民党员中选优配齐一批政治素质好、协调本领强的优秀人才，提升支部凝聚力、战斗力、执行力。村支部书记年富力强，思维开阔，牵头制定了该村新五年经济发展目标规划。村辅警放弃打拼多年身价百万的“老板身份”，甘当扎根基层，定纷止争的“和事佬”。目前，村支两委干部平均年龄37岁，均为大专学历。

二是建强制度。严格落实“三会一课”制度，加强支部“五化”建设，建立党员学习月例会制度、党员远程教育学习制度，定期组织参加学习，切实提升全村党员干部素质。进一步优化管理方式，不断深化“党建+”模式，引导党员在重点项目建设、人居环境整治、乡村振兴、维护稳定等工作中亮身份、唱主角、争先锋，使农村党员由“无职”变“有职”、由“无位”变“有为”。

陆家湾村党员干部参加远程教育学习

三是建强阵地。加强村社会治理体系建设，健全完善了“1+1+3+5”基层治理体系，设立村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌会，形成了民事民议、民事民办、民事民管的矛盾纠纷联调、社会治安联动、服务群众联心的多层次基层协调格局。推进驻村警务室建设，组建村治安巡逻队，不断提升村治安防控水平；扎实推进“雪亮工程”建设，实现进出村道路视频监控全覆盖。

谋发展，深化“三村战略”，共享群众自治硕果

一是产业强村。大力发展集体经济，为乡村治理提供较强的经济保障，是陆家湾村强化基层社会治理的有益尝试。该村全面启动集体股权制度改革，规范建立了集体经济组织和农村合作社，建成了200亩蔬菜标准化基地，种植罗汉果50亩，发展稻田养鱼面积200亩，建设油茶试点改造400亩，村民人均可支配收入近20000元。建成了50亩高标准金樱子示范基地，成为该县第一块高标准高科技中药材示范基地。坚持把发展休闲旅游作为乡村振兴的突破口，拟计划投资200万元，依托其依山傍水，环境优美，交通便利等得天独厚优势，全面建设油砂路面、红色文化基地、红军桥等基础设施，融合农文旅、贯通产加销，推进该村特色产业融合发展，变“绿水青山”为“金山银山”，先后荣获“市党建引领乡村振兴特色村”奖，“市发展壮大村级集体经济真抓实干”奖等荣誉。

陆家湾村大棚种植基地远景

村民种植大棚蔬菜

红色文化基地“ 红军桥”

二是环境美村。积极推进美丽乡村建设，扎实开展“一拆二改三清四化”人居环境综合整治工程，在入村道路两旁、空闲置地、荒地进行见缝插绿，增加村庄绿化覆盖率，并增添了各种游乐设施，有效改善人居环境。利用近河边优势就地取材，顺势而建砾石围墙，打造原生态传统古村。完善督导排名奖罚机制，实行“周督查、周通报”，建立村、组、户三级责任体系，实现组组过关、户户行动、人人参与，开展星级评选活动，对卫生清洁较好的家庭适时进行表彰，极大改善了村容村貌，走出了一条美丽乡村共建、环境卫生共治、美好生活共享的人居环境整治之路。全村共拆除空心房、旱厕、猪圈30余户。

砾石围墙

三是文化活村。该村注重乡村文明建设，利用现有墙体，因地适宜建设文化墙，用色彩艳丽、图文并茂的宣传形式传播文明知识，倡导文明新风。村支两委牵头组织开展形式多样的文化体育活动，配齐文体器材，定期举办拔河比赛、打年糕、篮球友谊赛等体育竞赛活动。经常性开展广场舞比赛、平安创建演出等文化活动，每年不少于4次邀请辰河高腔剧团入村开展文艺汇演，丰富村民的精神娱乐文化生活，激发村民参与村级治理的激情和热情。

开展文体活动

促和谐，推动“三治融合”，激发群众自治活力

一是以自治激发动能。优化村民自治管理，成立幸福家园爱心志愿者协会，按照“会员捐资+村级拨款+社会捐助+其他合法收入”等筹款模式，广泛吸纳村民群众积极参与扶贫帮困、助老助残、平安创建等志愿服务活动，实现村民自我教育、自我管理、自我服务，让村民得到更多幸福感、获得感，目前已发展会员1000余人，占村民人数的90%。建立村规民约执行激励机制，引导村民参与村规民约、村务监督委员工作制度、村民议事工作制度等村民自治章程的制订完善，实行“红黑榜”通报制度，发挥舆论监督作用，管住习以为常的陈规陋习和不良风气。创新村民议事平台，建立“村民议事微信群”，充分发挥“广泛征求意见、发布重大决策、落实常规工作”等功能，解决了部分村民外出务工、村民议事聚不拢等问题。

开展志愿服务活动

二是以德治春风化雨。以教树德，依托党建工作室、农家书屋等丰富资源，开展社会主义核心价值观教育宣讲活动和农村党员干部大轮训，大力宣传社会主义新风尚。积极发挥农村红白理事会的作用，大力推行“婚事新办、喜事小办、丧事简办”新风尚，成立突击小分队突击检查，有效抑制了攀比浪费，红白喜事大操大办等陋习。以贤引路，大力开展“五好家庭”“好媳妇”评选活动，通过典型引领，培育良好乡风。以情暖心，充分利用中秋节、重阳节、春节等传统节日，定期组织村干部、志愿者上门走访慰问，加大对本村本组的留守老人、妇女、儿童、残疾人士、孤寡老人、五保户等弱势群体的关爱照顾，营造邻里一家亲的良好氛围。该村还要求全体干部党员、村民代表的家庭，立家训、明家规、树立严谨的家风，以身作则，感染身边的村民讲道德、树新风，以家训传承中华美德。

开展法治宣传活动

三是以法治定纷止争。着力推进乡村基层网格化建设，成立了村法律顾问办公室、人民调解办公室等，组织网格员、村辅警及村委干部每月定期深入村民家中、田间地头开展矛盾纠纷“大排查大化解”及法治教育宣传活动，切实提高村民知法、懂法、守法、用法的法治意识和水平，最大限度的减少不和谐因素。始终保持严打高压态势，常态化开展“扫黑除恶”斗争，着力营造淳朴和谐的社会风气。自2017年辰溪县开展“一不三无”（即矛盾纠纷不出村，无上访、无刑事案件、无群体性事件）村（社区）创建活动以来，该村连续六年荣获“一不三无”村荣誉称号。