2021年以来，芷江法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“稳步起航、思想领航、规矩导航、氛围助航、廉政护航、实干远航”六大工程，全面提升新时代党建工作新水平，于2023年6月获评全国法院党建工作先进集体，为持续推进清廉机关建设走深走实注入了强大驱动力，从而引导各党支部和广大党员干警带头崇廉倡廉促廉践廉，打造了一支政治过硬、立场坚定、作风优良、清正廉洁的法院队伍，为持续提升“党建引领、清廉赋能、质效提升”特色亮点工作质效提供了坚强保障。

一、稳步起航：加强组织领导，扭住主体责任“牛鼻子”

院党组始终坚持把落实全面从严治党主体责任作为最大的政治担当，县委印发推进清廉机关建设的实施方案后，芷江法院闻令而动，早谋划、早部署，迅速成立领导小组和工作专班狠抓落实，立足审判机关的政治属性和审判职能，精心谋划，科学制定工作方案，把清廉建设融入审判执行工作全过程，坚持每半年召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议，全面总结分析当前反腐败斗争形势，大力推进以“政治清明、司法清廉、干警清正、法院清朗”为主要内容的清廉法院建设，明确目标任务，制定重点任务清单，逐项细化分解，层层签订责任书和清廉承诺书，建立“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，拧紧责任链条，实施挂图作战。

二、思想领航：强化理论武装，筑牢政治信仰“压舱石”

坚持“第一议题”学习制度，注重突出政治建设这个党的根本性建设，发挥院党组理论学习中心组学习示范带动作用，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想及习近平总书记关于湖南的重要讲话和指示批示精神等内容，作为党组会、党组民主生活会、党组理论中心组（扩大）学习、支部大会、支委会的“第一议题”，作为广大党员干警教育培训的重中之重。切实做到理论学习全覆盖，以“三会一课”、主题党日、周例会为抓手，充分运用“学习强国”“湖南省干部教育培训网络学院”“红星云”等线上资源，以轮流领学、集中研学、自主自学等方式，扎实开展党史学习教育、“两个确立”主题教育，着力在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻不断深化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。2021年以来，共开展政治轮训6次，党组书记、院长讲党课5次，其他党组成员讲党课8次，大会学习7次。通过学思践悟，解决实际问题，推动知行合一，严防理想信念的动摇与滑坡，真正把学习教育成果转化为服务大局、司法为民、公正司法的政治自觉、思想自觉和实际行动。

三、规矩导航：狠抓制度落实，把牢廉洁司法“生命线”

——坚持民主集中制。印发《芷江侗族自治县人民法院党组工作规则》《芷江侗族自治县人民法院领导成员岗位职责廉政风险点及防控措施》，严格执行“一把手”“四个不直接分管”“末位表态”等制度，凡属“三重一大”事项，需经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则作出决策。明确分管院领导岗位职责和工作分工，建立起“班子成员分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。

——严肃党内政治生活。组织各党支部和全体党员干警认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，并严格执行。认真落实“三会一课”等组织生活制度，督促各党支部每月按时开展“一月一课一片一实践”等党务活动，并及时、认真、规范记录和总结，确保党务活动常态化规范化实质化开展，让党员教育走心入脑又促行。

——严格选拔任用干部。建立了科学规范的干部选拔任用制度，严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，严把领导干部选拔任用各项关口，严格干部选拔任用工作纪律，坚持好干部五个标准，实行民主推荐、择优选用，严肃做好干部选拔任用工作，促进了年轻干部脱颖而出。

——强化司法监督制约。规范权力运行是“清廉机关”建设的关键。加强制度机制建设，出台《芷江侗族自治县人民法院内部控制制度汇编》，共11编52项制度，涵盖审判、执行、司法政务管理各方面，构建起了权威规范有效的制约监督体系。如为了强化审判执行业务监督，制定了《院庭长、法官、审判辅助人员监督管理权责清单》，进一步强化规范院庭长、法官、审判辅助人员监督管理权责，建立起常态化监督管理机制。充分发挥社会监督作用，深入推进司法公开，构建开放动态透明的阳光司法机制，做到全面、全程、实质公开。大力提升智能化监督管理水平，强化审判执行节点全流程监管，持续推进大数据技术与执法办案深度融合，大力推动智能审务督察工作。精准开展廉政风险排查工作，以庭室为单位对廉政风险点进行排查报送，制定整改措施，在承诺时限内整改到位。持续推进移风易俗宣传引导，监督党员干警履行婚丧嫁娶报备工作，禁止大操大办，破除陈规陋习，倡树文明新风。

四、氛围助航：培育廉政文化，树牢清正廉洁“风向标”

注重创新教育载体和方式方法，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，大力推进廉政阵地建设，在全院形成风清气正的廉政氛围。

以“清正廉洁、担当作为”为主题，着力建强法院院落和办公场所的廉政文化阵地，在办公场所建立起思廉亭、清廉书屋、廉洁墙，在院机关内楼道、走廊、休闲场所等布设形式多样的廉政知识墙贴、展板和橱窗，将廉政元素融入到工作、生活和自然景观，让全体干警在潜移默化中提升思想觉悟和廉洁意识。

坚持以文化人、以廉育人，开展清廉家书、家训、清廉家庭评比活动，征集清廉家训106条，共推荐清廉家书55本，选出本院清廉家训为“居官之所恃者，在廉；其所以能廉者，在俭”，家书为《惟人生赖奋斗而存——周恩来的家书》、《为国为民族求生存，决心抛弃一切——朱德的家书》。评选出全县清廉家庭一户。签订廉洁纪律政治承诺书、家庭助廉承诺书，发放了清廉家庭倡议书，倡导全院干警及家属共建廉洁家庭，助力清廉法院创建。开展以“上一堂清廉党课、讲一个清廉故事、读一本清廉书籍、写一句清廉警言、办一次警示教育”为主要内容的“五个一”活动及清廉家风建设亲属座谈活动、亲子廉政阅读等活动，开设“清廉微课堂”专栏，开展以案示警、以案明纪教育，教育干警严格遵守新时代政法干警“十个严禁”“湖南法院十二条禁令”和全市政法系统贯彻落实“十个严禁”15条措施，不断筑牢干警知敬畏、存戒惧、守底线的思想根基。广泛开展“树清廉家风、创廉洁家庭”倡议活动，采取登门走访、集中座谈、电话连线、微信视频等方式，宣讲《家庭助廉倡议书》，共签《家属助廉承诺书》，教育干警和家属从自身严起传承良好家风，共同营造风清气正的政治生态，涵养干警崇廉尚廉拒腐品格，努力营造“干警清正、机关清廉、司法清明、文化清朗”的法院环境。

五、廉政护航：强化作风建设，立牢政治规矩“顶梁柱”

——坚持廉政教育全体系推动。院党组按照“学习—体验—唤醒—内化—转化”的基本思路，打出廉洁司法教育组合拳。一是集中“听”廉。通过开展召开党风廉政和反腐败工作会议、警示教育大会、领导干部上廉政党课等专题活动，提升党员干警对廉洁司法的价值认同感。二是实地“看”廉。组织干警到滕代远纪念馆、向警予故居等廉政教育基地参观学习，通过实地教学现场接受反腐倡廉洗礼，增强廉政意识和规矩意识。三是问题“议”廉。政法队伍教育整顿期间，按照省市要求，院党组召开了专题民主生活会，各党支部召开了自查自纠专题组织生活会，全体党员严格按照程序深刻查摆自身问题，并限时切实加以整改。四是引导“思”廉。结合工作实际，多次组织干警观看专题警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审，以案为镜、为戒、为鉴、为训，引导干警深刻反思、躬身自省。举行新任职干警宪法宣誓和廉政谈话，激发其忠诚、干净、担当的职业使命感、责任感、荣誉感。五是文化“扬”廉。坚持以“清廉文化”壮骨，通过建设廉政文化阵地、举办廉政书画比赛、加强廉政宣传等多种形式营造浓厚的清廉氛围，弘扬优秀廉洁文化。六是考试“促”廉。共举行2次党规党纪教育知识考试，全面检测了干警对党风廉政知识的掌握和理解情况，不断增强拒腐抗变的思想认识和能力。

——持续巩固政法队伍教育整顿成果。抓源治本，坚决清除顽瘴痼疾，站在做到“两个维护”、提高“政治三力”的政治高度，以深入开展“三整顿两提升”干部作风建设专项活动、“两带头五整治”纠风防腐专项行动为载体，扎实开展执行“三个规定”突出问题专项整治工作；扎实开展违规取保候审、监视居住案件突出问题专项整治；认真开展违规经商办企业，违规参股借贷，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等其他顽瘴痼疾专项整治；持续开展审判执行领域突出问题专项整治，解决法院内部多发性、顽固性、典型性问题，并建章立制，全面总结提升，确保政法队伍教育整顿成果转化为推动法院工作高质量发展的有力保障。

——助力优化法治化营商环境。积极开展“我为群众办实事”示范法院创建活动，紧扣“司法为民、公正司法”主题，推出具体的细化举措，扎实开展提高司法质量和效率、完善便民措施、专项执行攻坚等活动，为群众、为企业提供优质司法服务和保障。2022年以来，共依法审结涉民营企业案件510余件，其中审结破坏市场经济秩序犯罪案件9件，涉案标的近4000万元，为110余家民营企业执行到位债权3590万元。积极开展进企业、进社区、进工地、进学校、进村组等现场法律咨询服务，积极组织开门纳谏、大走访大排查、审判执行突出问题专项整治活动等，深入联系服务企业和群众，打通服务群众、服务企业“最后一米路”。2022年以来，共走访民营企业32家，提出建议19条，帮助民营企业缓解因涉诉引发的经营困难。

六、实干远航：强化履职担当，扣牢质效提升“责任链”

随着清廉机关建设走深走实，芷江法院队伍精气神明显提升，忠诚、清廉、实干、担当的高素质队伍有力推动了审判执行工作高质量发展。2020年、2021年，芷江法院审判质效在全省三类法院分别排名第十七位、第七位，2022年跃升至第一位，受到湖南省高级人民法院通报表扬。2023年1月至8月，芷江法院司法质效在全市法院中总体靠前。2023年8月16日，在全市基层法院院长座谈会上，就抓实“审判质效提升工程”作了经验推介发言。

——层层传导提升审判质效与确保司法廉洁同责。院党组在抓实审判质效提升工程的工作责任上层层传导压力，始终坚持“三个必须”，即提升审判质效必须与党风廉政建设同谋划、同安排、同部署、同推进，把责任落实在实际工作指导上；员额法官、庭局长、院领导必须逐级签订提升审判质效责任书，把责任明确在职责担当上；全体干警必须分别签订提升审判质效承诺书，把责任落实在具体行动中。

——层层压实提升审判质效主业主责。一是树牢质效意识，重视质量溯源，解决关键短板问题。重点关注被发改率高、信访投诉率高、服判息诉率低的法官，通过业务培训、审前把关、岗位调整等方式，努力做到人岗相适。同时，重点关注建设工程纠纷、执行异议之诉等法律关系较为复杂的民事案件类型，通过梳理常见问题、编发办案提示、开展业务讲评等方式加强专项指导，带动提升案件整体审判、执行质量。二是明确职责分工，分级督办定期通报，规范管理重点指标。出台关于规范管理长期未结案件相关规定，从分级督办、预警防范等方面加强对长期未结案的管理，明确了由院长、分管院领导、庭长对长期未结案件的督办事项和职责，审管办通过《督办通知》的形式，要求承办人书面报告未结案原因，督促限时结案。推行重点指标日通报、周例会、月分析制度，坚持以问题为导向，每日公示员额法官的办案情况，让每位法官都能看到自己的办案业绩，形成公平竞争的良好工作氛围；每周对各项绩效指标进行调度，逐月分析审判管理数据，研究运行态势，找准问题，查清原因，明确审判执行工作面临的形势和任务，制定下一步解决措施供院党组决策参考。“事先预警、事中预防、定期通报点评”的常态化、动态化管理，实现了对长期未结案件和案件质量的有效管控。三是落实责任追究，强化流程管理，提高审判效率。做好审理案件流程跟踪，充分应用审判管理流程软件，不断加强各个节点的监管；在审限变更环节，依规设立网上审批流程，进一步提升审判效率；规范案件信息录入，每周核查案件信息录入情况，对案件信息录入不及时、错录、漏录的及时督促并给予通报；严格案件报结流程，在结案环节优化结案审批管理，严格案件报结。在强化案件流程管理中，突出快立快审快结，着眼简易程序在案件审理中高效、便民的特点，注重提高简易程序适用率，在依法维护当事人合法权益的基础上，做到了公正与效率的良好结合，尽量做到快速立案、快速调解、快速审理、快速结案，缩短办案周期。四是明晰人员职责，规范专业法官会议和审委会会议，提高议事效率和质量。制定《专业法官会议工作规则》，从设立、组成、工作职责等方面进行了详细规定。制定《审判委员会工作细则》，进一步明确审判委员会的人员组成、职能定位、组织形式、讨论内容、列席人员、会议准备、讨论程序、决定执行以及工作纪律等内容。通过专业法官会议、审委会会议对疑难、复杂及新类型案件的集中讨论研究，适时总结类型化审判经验，形成统一的裁判规则，通过建立完善类案及关联案件检索机制，促进裁判尺度统一、法律适用统一。

——配优配强审判团队履职尽责。为进一步提高审判执行工作质效，优化审判权运行机制，实现简案快审、类案专审、繁案精审，积极推进“分调裁”机制改革，强化诉前分流、繁简分流机制，按照“1法官+1助理+1书记员”的模式，组建诉前调解团队、速裁团队、专业化审判团队，通过配优配强审判团队，不同类型案件由对口团队审理，做到简案出效率，繁案出精品。

（作者系芷江侗族自治县人民法院党组书记、院长 朱湘辉）