湖南长安网10月07日讯（通讯员 银致远）为进一步做好人民调解工作，推进市域社会治理现代化。近年来，邵阳县坚持和发扬新时代“枫桥经验”，全面推行“背包式”调解工作，筑牢基层社会治理防线，充分发挥“背包式”调解员主动上门、背包服务、就地普法的工作模式，突出快捷优势和普惠导向，着力为群众提供更方便、更顺畅的调解服务。

“背包式”调解是我市司法行政系统开创的一个人民调解品牌，“背包式”人民调解员配备一个调解背包，背包内有一把雨伞、一支手电筒、一个扬声器、一把皮卷尺、一套普法资料、一盒印泥、一本工作手册、一本常用法律条款汇编等。虽是一个小小的背包，但在调解现场发挥的作用不容小觑。

“背包式”调解员深入田间地头，深入到群众中去，把身子沉下去，把感情注进去，真正把好事、实事做在群众所需之时、所盼之处，为维护基层社会和谐稳定筑牢了“第一道防线”。2023年6月，白仓镇石龙村发生了一起因侵占宅基地引发的土地纠纷，现场聚集了众多闹事者，如若处置不当则可能升级为群体性事件。为杜绝事态升级，“背包式”人民调解员火速赶往现场，到达现场时双方已经吵的不可开交，调解员从调解背包里面拿出扩音器对着大家说道：”请大家先冷静，争吵是解决不了问题的，既然选择了调解，就请大家相信我们”。调解员拿着扩音器这么一说，现场立马安静了许多。为了能解决好该纠纷，调解员提议双方派遣代表对存在争议的宅基地进行现场丈量，调解员从背包内拿出卷尺进行丈量并逐个登记，事情了解清楚后，就组织双方进行面对面调解，在调解过程中当事人提出了诸多疑问，调解员利用背包内的法律条款进行一一解决，并亲自给当事人自己看，经过调解员的不懈努力，该宅基地纠纷终调解成功，双方当事人也握手言和。事后当事人唐某说道：“你们这个背包太实用了，没有想到小小的一个背包，内部大有乾坤啊，随手就能拿出调解需要的工具”。

为提升农村基层社会治理水平，适应基层治理有效的需要，改变以往面对各类矛盾纠纷责任主体不清晰、受理不及时、乡村干部疲于应付等状况，邵阳县各乡镇人民调委会成立了“精专调解组”，实施“一事一议”，定期专题研判矛盾纠纷，建立积案问题化解进度台账，对于涉及面广、调处难度较大的复杂纠纷和信访积案，坚持“一事一议”，逐一进行“清零”销案，确保不漏掉一个问题、不放过一个隐患、不留存一个矛盾。按照“谁办理、谁负责”的原则，针对已经化解的矛盾纠纷进行汇总，组织定期开展“回头看”，不断巩固矛盾纠纷调处成果，打通矛盾纠纷化解“最后一米”。

邵阳县长乐乡江东村的吴某因为同村村民吴某龙建设养猪场占用其荒地，村委多次处理未能达到双方预期，吴某多次上访。2023年7月，在长乐乡人民调委会“精专调解组”调解员介入调解后，通过实地走访、询问同村乡贤、调查土地资料等方式，确定土地所有权，并让双方当事人在村委会心平气和的调解，说出各自意愿。最终在调解员的不懈努力下，当事人双方握手言和达成协议，至此这一长达五年之久的矛盾得到解决。

“背包式”调解背上的是为群众解决问题的态度，背回的是群众满意的心声。“背包式”调解将司法为民理念贯穿工作全过程，创新服务举措，探索推进上门服务活动，开辟绿色通道，对老弱病残等行动不便的当事人，有针对性地提供上门调解、审理、送款、释法等服务，真正让群众感受到司法温暖，切实做到“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”，以实际行动引导群众尊法、学法、守法、用法，让法治思维和观念深入群众的脑中心中，提升全民法治意识和法治素养，营造和谐友善的社会氛围。

邵阳县自2022年3月全面推行“背包式”调解工作以来，选聘了457名“背包式”调解员，共排查化解各类矛盾纠纷4482件，调解成功4375件，调解成功率98%。“背包式”调解实现了调解工作零距离为群众服务，筑牢了基层社会治理防线。