湖南长安网11月14日讯（通讯员 童艺）湘潭市雨湖区窑湾街道地处老城区，辖区面积5.6平方公里，下辖5个社区，现有常住居民1.43万户2.94万人。街道范围内拆迁区与居民区相邻，新景区与老城区交融，中西宗教场所并存，基础设施配套薄弱，历史遗留问题较多，社情舆情相对复杂。街道现有在册吸毒人员393人，社会面吸毒人员322人，社康社戒人员38人，辖区吸毒人数基数大，加之已征未拆区域易滋生毒品犯罪，禁毒工作形势严峻、任务艰巨。近年来街道坚持始终围绕“以人民为中心”的禁毒工作理念，以扁平化治理改革为抓手，创新工作机制、融合多元力量、赋能精细治理，持续推进日常管控、警示宣教、平安关爱走深走实，不断开创基层禁毒工作新局面。

小区块微治理，筑牢禁毒管控“定盘石”

创新工作机制，变“多条线”为“一股绳”。为进一步提升基层社会治理效能，窑湾街道在雨湖区率先试点扁平化治理改革，并取得初步实效，为切实解决禁毒工作中人员力量不足、联动合力不强、整体质效不优等问题，街道积极探索“扁平化治理+基层禁毒”工作机制，通过精简治理层级、发挥多元力量、赋能智慧手段等工作机制，推动治理重心下移、资源下投、力量下沉，构建“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的基层禁毒新格局。

细化治理模式，变“满盘沙”为“一盘棋”。按照350户左右的标准将辖区14335户居民重新细划为40个小区块，实行“1+N+1”区块治理模式，即每个区块里配备1个治理员+N个协理员（联点干部、党小组长、业委会成员、居民代表等禁毒志愿者）+1个监督员（“两代表一委员”），每个协理员各联系15-20户的精细化治理服务。将322名吸毒对象按照社区戒毒、社区康复、社会面有吸毒史、戒断三年未复吸分类细化到楼栋单元纳入区块进行日常管控。在每个区块成立禁毒工作小组，小组由区块治理员、街道联点干部、社区民警、N名协理员禁毒志愿者组成，负责摸清吸毒人员底数，掌握对象现状并全部建档建册，组织开展志愿服务、公益活动、禁毒宣传、帮扶救助等活动。

联动管控合力，变“独角戏”为“大合唱”。坚持部门联动、齐抓共管、形成合力。不定期联动公安、文体、住建、消防等部门，对辖区宾(旅)馆、KTV、棋牌室、网吧等易吸毒重点场所进行集中清查、突击检查，减少毒品危害，净化社会环境；实施分级预警、滚动排查、协同管控工作机制，充分发动党员骨干、居民代表、小区物业等禁毒志愿者的群防群治力量，整体打好易肇事肇祸吸毒人员管控合力战；推进“警网融合”机制，强化收治收戒力度，发现吸毒人员存在异常情况苗头，立即全方位、多渠道地查找脱失对象，近两年严格实施强戒对象15人；坚持“控增量、去存量”工作思路和“断源头、毁窝点”工作目标，全力开展涉毒违法犯罪打击查处工作，今年共打击涉毒违法犯罪案件18起。

聚合力提质效，织密禁毒宣传“防护网”

一条禁毒宣传示范街。在白石后街打造禁毒宣传示范街，设置了长16余米的禁毒宣传长廊，采取内容丰富新颖、图文并茂的禁毒公益广告形式，从“识毒、防毒、拒毒”三方面呈现出震撼人心的警示效果；深入居民身边的禁毒宣传长廊、禁毒宣传展板以及单元楼道公示牌，时刻提醒着人们提高禁毒意识；睦邻新村的体能康复广场，融合了居民健身运动与戒毒人员体能康复，引导人们树立文明健康的生活方式；夜晚，禁毒海报灯箱静静地发出光芒，传递出全民禁毒的力量，禁毒宣传示范街的打造，以加倍禁毒警示效果潜移默化地影响着居民，全方位提高了群众远离毒品、珍爱生命的意识。

一支“红管家”志愿队。在窑湾街道的大街小巷里活跃着一群身穿红马甲的老党员们，大家亲切地称呼为“红管家”。“红管家”管的事很多，协助区块治理员上门向居民面对面宣传禁毒知识，手拿平安小喇叭走街串巷开展义务巡逻，心贴心地对帮教吸毒对象进行心理疏导，鼓励他们重燃生活希望。辖区青年刘某吸毒几进几出，其母亲万念俱灰，认为儿子无药可救，准备断绝母子关系。“红管家”巧姨看在眼里记在心里，不但经常找刘某进行教育规劝，联系帮教小组为他介绍工作，还多次串门与刘某的母亲拉家常，试图让她用家庭的温暖唤醒刘某与毒品决绝，刚开始刘某母亲并不相信她能让浪子回头，甚至对巧姨产生抵触情绪。通过多次动之以情晓之以理地开导，母亲终于放下心结，家庭的温情鼓励加上巧姨的帮助，刘某终于找到一份送快递的工作自食其力，现在刘某精神面貌焕然一新，一家人其乐融融。

一方禁毒宣教新矩阵。街道整合资源力量，协同基层政法单位、市区联点单位、辖区驻街单位、民政妇联等职能部门打造“立体式”禁毒宣教矩阵。围绕“组织一堂宣讲、走进一所校园、举行一场比赛、开展一场活动、拍摄一套视频”为内容开展“五个一”禁毒系列宣传活动，通过室内+室外、线上+线下、专题+常态等多种形式，在认真组织开展禁毒宣传进机关、进学校、进企业、进社区等的基础上推陈出新，今年开展了传统节日禁毒知识猜灯谜、青少年禁毒手抄报比赛、禁毒杯登山比赛、禁毒警示教育基地专场活动等群众喜闻乐见的宣传方式，提高了全民禁毒的积极性和凝聚力。今年街道参加雨湖区禁毒知识抢答赛获得第一名的好成绩。在6.1禁毒法实施纪念日、6.3虎门销烟纪念日、6.26国际禁毒联合开展“珍爱生命远离毒品”主题教育活动15场，日通过悬挂横幅、制作宣传板报、发放禁毒宣传单、开展禁毒知识抢答赛等形式，在全街倡导健康生活方式，实现禁毒宣传全覆盖。

点明灯燃希望，搭建平安关爱“连心桥”

“家庭禁毒馆”凝聚民间大力量。在窑湾街道一条蜿蜒曲折的古街巷中，有一个独特的家庭禁毒教育馆，墙面张贴着禁毒宣传标语，桌子上摆放着各种各样的毒品模型和禁毒知识手册，家庭主人石应龙是被左邻右舍亲切地称为“馆长”。“我家里并没有人涉毒，但是我亲眼见过风光无限的布市老板因毒品而家破人亡，见过聪明伶俐的小伙子因毒品而呆滞瘦弱，也见过戒毒回来不思改过的不孝子累及家人。”石应龙说，他清楚毒品的危害，作为鲁班殿社区“红管家”禁毒志愿者，他想为社区禁毒工作出一份力，于是自己动手打造了这个家庭禁毒教育馆。住在巷尾的赵某从戒毒所出来后进行社区康复，面对家庭困难，她感到了从未有过的生活压力。母亲是精神残疾长期住在医院，父亲年岁已高，靠低保度日。在目前严峻的就业形势下，像赵某这样的特殊人群，既需要一份自食其力的工作来承担赡养家庭的责任，也需要一份工作来重新融入社会，强化戒毒信心。石应龙知道赵某的想法后，积极与赵某沟通，为赵某留意就业信息，不断勉励她。在他的鼓励下赵某在一服装店找到工作，交往了男朋友，生活稳定，已经重新融入了社会。“一名对象的康复，等于一个家庭得到拯救。”在石应龙身上，像这样的故事很多，虽然平凡普通，但他的付出却为对象家庭带来了幸福和快乐。在他的努力下，5名戒毒人员经过教育疏导，彻底戒断毒品，重新就业自食其力，成功回归社会。

“爱心联系卡”帮扶服务零距离。为确保吸毒人员“康复有场所、困难有帮扶、生病有医疗、就业有渠道、心结有疏导”，街道深入推进区块治理，加强与社康社戒人员之间的双向联系，街道创新精细化服务方式，将社康社戒人员应履行的协议义务、能享受的服务权益等制作成“禁毒爱心联系卡”，建起“一对一”关怀帮教的沟通桥梁。区块治理员们将一张张“爱心卡”发放到帮教对象手中，每张卡上印有对应区块指导员、区块治理员的名字和联系方式，社康社戒人员可以享受到法律援助、心理咨询、就业就医、社会救助等一系列帮扶服务，切实将服务和防范触角延伸到对象身边，真正实现帮扶“零距离”。

“康复工作站”暖心照亮回归路。戴某是一名社区戒毒人员，回来后总觉得受到朋友邻居歧视，一直被自卑心理困扰，甚至出现轻度抑郁表现。帮扶小组的区块治理员通过走访得知这个情况后，请来心理专家多次为他开展心理疏导，街道社区康复工作站积极安排他参加创业培训，鼓励他走出阴霾重归社会。如今的他已经成为一家小酒馆的老板，过上了正常人的生活，重新融入社会大家庭。为充分落实禁毒帮扶工作机制，整合辖区禁毒力量帮助吸毒人员“蝶变新生”，街道社区戒毒康复站积极引导相关部门加强对涉毒人员的职业指导、职业技能培训和社会保障，协调卫生健康机构为吸毒人员提供相应医疗救治、心理疏导服务，加强对因父母吸毒致贫的家庭、孤儿或符合事实无人抚养条件的未成年子女的救助关爱，防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。近两年累计开展心理咨询帮扶服务160余人次，落实社会救助、困难慰问85人，接受就业指导、就业转介58人，实现禁毒帮扶有温度有成效。

“禁毒是一场必须打赢的人民战争”，窑湾街道以扁平化治理助力推进基层禁毒工作，两年来街道未发生一起因吸毒人员脱管引发的肇事肇祸刑事案件，涉毒违法犯罪同比下降34%，街道连续两年评为市级“平安创建示范单位”，连续两年被评为“雨湖区禁毒工作先进单位”，群众满意度测评历年排名全市前列、全区第一，全街社会治安不断好转，实现了社会大局平安稳定。