基层强则国家强，基层安则社会安。日前，走进郴州市北湖区燕泉街道阳光苑社区“一米阳光·邻里一家”服务中心，小区设置党员活动室、矛盾纠纷调解室、文体活动室格外醒目，这是当地党委、政府联系群众的有效载体，也是郴州市北湖区践行“枫桥经验”，创新实施“党建引领小区微治理”城市基层党建新模式的一个缩影。

今年是全面学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实《信访工作条例》的关键之年。近年来，郴州市北湖区各乡镇街道及村社区大力践行“枫桥经验”，以基层治理为主线，依托“党建+网格化微治理”平台，创新“四治”融合工作法，完善基层治理体系，提升基层治理能力，化解矛盾纠纷，确保人民安居乐业、社会安定有序。

阳光苑社区成立于2015年5月，辖区面积0.8平方公里，常住人口4464户，共1.3万人，阳光苑社区地处北湖区繁华区域，辖区人口结构多元化、人口量密集化，信访维稳压力大，如电梯房小区居民凝聚力不高，围绕小区环境、停车难、娱乐设施、消防安全、治安、信访维稳等基层治理中的“老大难”问题，给社区基层治理带来诸多挑战。

针对小区治理难点，北湖区信访局联合燕泉街道阳光苑社区践行“枫桥经验”，创新实施“党建引领小区微治理”城市基层党建新模式，制定“1＋4＋N”治理体系，打造共融共建共治共享的小区治理共同体。

发挥“共治”总方向性，提升基层治理凝聚力

北湖区燕泉街道打破各自为政的传统社区治理模式，树立“一米阳光·邻里一家”的“近邻”服务理念，创新实施党建引领小区网格治理新模式，制定“1＋4＋N”治理体系，成立小区党支部，始终将政治建设摆在首位，借助“党建+”模式，提升基层治理凝聚力。

盈丰国际小区成功打造了“一米阳光·邻里一家”服务中心，搭建组织阵地建设，在小区设置党员活动室、矛盾纠纷调解室、文体活动室、把小区活动场所打造成党员群众的活动平台、教育群众的文化平台、便民利民的服务平台，通过治理体系最终实现“没事常联系，有事同商量，难事有人帮”的效果，形成了社会支持、公众参与、居民自治的治理格局，让治理由社区唱“独角戏”变“大合唱”。

充分发挥党员先锋模范作用，通过社区单位结对共建，依托“共产党员示范岗”，积极引导各方力量有效参与社会治理，开展量化党员考核管理，社区党支部对党员参加组织活动、服从大局、岗位奉献、履行义务等方面的评价用分数进行量化，调动党员积极性，激发党员的奉献热情，使党员主动融入基层社会治理工作，形成党建引领、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治新局面。

通过实施“民生微实事”，居民内心殷切期盼，彻底得到落实解决，唤醒了小区居民参与社区治理动力与热情，业委会、楼道治理小组、楼栋长迅速筹建进入小区共治队伍。

发挥“自治”强基作用，激发基层治理源动力

北湖区燕泉街道探索建立了“内容丰富化、主体多元化、形式多样化、程序规范化、成果效能化”的社区协商议事体系，定期召开"三方联席"会议，协商小区环境改造、公共安全及矛盾纠纷排查调处等治理事项，通报小区治理情况，反映居民意见，对小区存在的问题提出解决办法并协调有关单位参与进来，第一时间收集民意，第一时间化解矛盾，把“坐诊”和“出诊”相结合，主动“离开座位”去了解群众之所急，根治群众之所痛，让居民“少跑腿”甚至“不跑腿”。

以自治为导向，创新协商议事形式。大力推广“邻里圆桌会”、居民议事会，让社区居民与物业企业“面对面”交流，“心贴心”畅谈等自治形式，完善民主选举制度，加强民主协商制度建设，增强民主决策参与能力。以自治为载体，形成治理新局面。通过“一约”“三会”机制，通过制定互动双赢的居民公约和小区公约，每年不定期召开居民代表会议，围绕社区经济发展和社会生活中的突出问题以及社区居民关心的热点、难点问题，在收集民情民意的同时也将社区待解决的问题、改进的意见和建议放到大会上进行讨论，推进社区治理迈上更高的台阶，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。

发挥“法治”保障作用，增强基层治理向心力

以法治为保障，实现“定纷止争”。注重以法治思维谋划社区治理，健全“一委二室”法治服务平台，即依托人民调解委员会、社区警务室、“老黄调解室”，常态化开展普法宣传、矛盾纠纷调解等服务，促进社区稳定和谐文明，社区被授予“全国民主法治示范社区”称号。

以法治为平台，提升法治活动内涵。举办“社区法律明白人”“法律援助在身边”“法治宣讲微课堂”等专场活动，开展法治宣传教育活动，并把普法宣传融入到节日庆祝活动、社区文艺表演中去，让社区居民身边有法，能够时刻感受到法治氛围，切实做到提升社区居民法律素养，满足了社区居民的法律服务需求，从而让社区居民不仅仅“知法”，更“学法、守法、用法”，学会用法律解决问题、化解矛盾，做到矛盾不出小区、不出社区。

以法治为指引，培育法治社会力量。充分发挥社区联点律师、小区业主委员会、小区党员、楼栋长、热心居民等作用，深入推进法律“进小区、进楼栋、进家庭、进讲堂、进企业”。

发挥“德治”教化作用，激活基层治理内生力

以德治为先导，促进“春风化雨”。通过积极提炼社区文化精神，打造“和合容融”文化墙和社区特色品牌，利用百姓茶社等载体，定期普及道德知识和道德规范，开展各类志愿服务，营造社区良好的道德建设氛围。

以德为先善，提升社区组织凝聚力。坚持“居民的事、居民说了算”，把党组织领导下的民主协商、自我管理贯穿社区治理全过程。用好“居民议事厅”。邀请专业社会组织指导，完善“问需求、明议题、定方案、抓实施、评效果”等流程。培育居民议事能力，从七嘴八舌、针锋相对，到理性表达、寻求共识，逐步形成“有事好商量”的氛围。2023年多次召开议事会解决老旧小区改造、垃圾桶站设置等一批难题。

以德治为先，树立文明和谐邻里情。坚持把社会主义核心价值观融入社区法治建设和社会治理，牢牢树立“以德化人”理念，选树表彰道德模范，开展星级文明商户评定，进一步深化“好媳妇、好婆婆、好妯娌”、道德模范、平安家庭等创建工作，并且以身边人说身边事、身边人教育身边人，社区多次组织交流会或见面会，让道德模范、身边好人进社区，在社区形成见贤思齐、崇德向善的良好氛围。

经过实践探索，阳光苑社区逐步建立起社区以共治“先锋模范”，以自治“共建共享”，以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”的治理机制，不断夯实基层治理基础，提升基层治理效能，确保人民安居乐业、社会安定有序，为美丽郴州营造一个更加和谐稳定的社会环境。