湖南长安网12月13日讯（通讯员 蒲道军 张德欢）近年来，怀化市辰溪县坚持真抓真促真落实，全力推进“一不三无”即“矛盾纠纷不出村（社区），无上访、无刑事案件、无群体性事件”创建活动，取得了显著成效，全县社会大局持续稳定。2023年度在全省综治民意调查中综合得分94.895分，继续位居省市领先地位；连续第13年保持全省平安县荣誉；2022年、2023年度分别有206个、238个村 (社区) 成功实现“一不三无”创建目标。

提高站位，“三重”压实创建责任。重组织领导。县委、县政府始终把“一不三无”创建作为建设平安辰溪的基础，要求乡镇党委书记亲自抓、分管领导专门抓，其他班子成员配合抓，并实行县级领导联乡负责制，明确各联村领导、包村干部创建工作责任。督促各村成立以支部书记为组长的创建工作领导小组，全力开展创建工作。重部署推动。每年初召开全县平安建设工作部署大会，制定下发工作方案，明确责任要求，督促各乡（镇）、村制定创建计划，有目标有计划地推进创建工作。县平安建设领导小组每月定期召开信访维稳工作例会，研究调度创建工作，收集各乡（镇）创建情况信息，及时解决问题困难，有力推进创建工作。今年来，全县已召开分析会调度创建工作14次。重督导考核。实行“一月一调度，一月一督导、一月一会诊”，帮助和指导村(社区)补短板、强弱项。同时，县平安建设领导小组将“一不三无”创建情况纳入绩效考核、平安建设考评范畴，作为村（社区）干部晋升录用、评先评优的参考依据。乡镇创建比例达到全县创建目标的，按实际完成比例予以奖励，并在年度平安建设考评中加分；乡镇未达到全县创建目标的，按比例在年度平安建设考评中扣分；因信访维稳问题情报信息摸排不精准、掌握不及时、处置稳控不到位，造成赴省上访被登记的，视情实行预警、亮牌、约谈、挂牌。通过各种督导考核方式，层层传达压力，抓紧抓实工作实效。

县级领导坐班的接访

紧盯重点，“三抓”推动工作落实。 抓矛盾纠纷排调。坚持“县每月、乡镇每半月、 村(社区) 每周”定期排查矛盾纠纷，重大时间节点开展专项排查，及时掌握辖区内矛盾纠纷隐患。一般性的矛盾纠纷由村 (社区)和包村干部及时化解到位，村(社区) 无法处理到位的矛盾问题上报乡里后由平安办按照轻重、缓急进行登记，及时定人、定事（案）件处理到位；重大矛盾纠纷由县级领导亲自包案、亲自处理，及时化解到位，严防发生群体性事件，切实做到“小事不出村，大事不上交”。形成“源头防范、全面排查、妥善化解、有效管控、健全机制”全链条闭环处置体系，切实把矛盾解决防范在萌芽状态、化解在基层。抓信访问题处置。严格落实“四访六责”（“一站式”公开接访、“直面式”带案下访、“跟踪式”重点回访、“四不两直”明察暗访，党委主体责任、政府主抓责任、干部主帮责任、基层主推责任、社会主扶责任、群众主体责任）。督促村 (社区)严格落实村干部轮流坐班接访制度，全面加强“以文化人”文化引领和村规民约管理，从源头减少信访问题。严格落实信访包案责任制，有效化解信访积案。落实重点人员稳控教育工作，对一时难以化解的信访问题，加大教育疏导和稳控力度，落实“五包一”工作措施，做到“全天候”掌握动态，盯死看牢。截止目前，该县信访总量大幅下降，信访秩序进一步规范，实现了赴省进京“零非访、零集访、零滋事”。

每逢赶集日、重大节假日、特护期开展“千人巡逻”

抓基层平安创建。认真组织开展平安村组、平安校园、平安家庭、平安企业等“10+N”创建活动，层层签订目标管理责任书，实现全县平安创建覆盖面100%。配强村级辅警272名，村级义务巡防队建设实现全覆盖。以扫黑除恶专项斗争为契机，加大对违法犯罪的打击力度，尤其是加强学校、重点工程周边环境等重点区域的巡查整治，辖区犯罪率持续下降，社会大局和谐稳定。

辰溪县组织“12·4”国家宪法集中宣传活动

标本兼治，“三优”助推目标实现。 优化民生服务。把改善民生福祉作为开展“一不三无”创建工作的出发点和落脚点，以乡村振兴为统领，组织全县上下全力加强民生建设。特别是今年来按照县委统一部署，组织乡、村两级干部全力投入人居环境整治和服务经济社会发展，在加强联防联控、群防群控的工作中，既有效维护了群众生命健康安全和社会稳定，又切实增进了党群干群关系，提升了群众幸福感、获得感、安全感。优化服务管理。严格落实网格化管理责任，建立网格化管理长效机制，对全县刑释解教人员、社区矫正对象、涉毒人员、易肇事肇祸精神病患者等重点上访人员，由村辅警、专干、网格员每月入户走访，落实帮教措施，做到底子清、情况明、安置好、不失控。严格落实包户走访责任，深入组织开展“三包一满意”活动，督促乡村干部经常性对包户对象、重点对象进行上门走访巡访，及时发现问题，全面解决问题，推动群众不满意活动清零。优化宣传教育。全力实施“八五”普法，以学习宣传和贯彻实施《宪法》及《民法典》为契机，加大全民普法力度，不断提高人民群众的法治意识和法治观念；以道德讲堂、乡贤讲堂为依托，采取群众喜闻乐见的方式，组织开展法治宣传教育活动，普法成效明显。今年来，已开展集中法治宣传300余次，发放普法宪法法律知识宣传资料15万余份，开展法律“进乡村”“进社区”“进网格”“进家庭”等宣传活动120余次。有效提升了群众法律意识，推动群众依法反映问题、解决问题，切实减少矛盾纠纷和信访问题发生。

法治宣传活动现场

据悉，该县将继续加强落实中央、省委、市委、县委关于深化平安建设的决策部署，全面提高基层社会治理、多元化解矛盾纠纷效能，切实维护社会稳定，提升平安辰溪建设水平，进一步增强基层信访维稳工作责任意识，促进“一不三无”村（社区）创建工作常态化、规范化和制度化。