劳动人事争议调解仲裁是社会矛盾纠纷多元化解机制的重要组成部分，治理成效直接关乎人民群众的获得感、幸福感和安全感。近年来，花垣县劳动人事争议调解仲裁部门坚持和发扬新时代“枫桥经验”，坚持人民至上、务实创新，积极发挥多元解纷效能，创新仲裁服务机制，以提升法治“含金量”为花垣高质量发展贡献仲裁力量。

参与诉源治理 练就“花垣仲裁”内力

花垣县劳动人事争议调解中心成立于2022年4月，该中心创新推出“一窗受理、闭环处理”模式，开通劳动纠纷调处绿色通道，打破监察、仲裁受理界限，建立办案补助、案件回访、引导置换等制度，全链条受理、调处各类劳动纠纷。

积极参与诉源治理，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动矛盾纠纷源头化解，构建多元解纷机制，是花垣县调解仲裁部门主动作为的全新探索和重要实践。目前，全县已建立乡镇劳动争议调解委员会12个，劳动人事争议仲裁派出庭1个，园区劳动人事争议调解中心1个，企事业单位等其他调解委员会4个。成功创建国家级金牌调解组织1家，省级金牌调解组织2家。劳动人事争议调解仲裁工作进驻县级社会矛盾纠纷调处中心，实现与法律援助、人民调解、司法诉讼的无缝衔接和协同联动。

中心成立以来，劳动纠纷就近就地化解呈逐年上升趋势。今年，花垣县劳动人事争议案件在基层一线化解率超过86％，同比提高了12.3个百分点。

提升仲裁质效 扩大“花垣仲裁”影响

近年来，用人单位和劳动者的劳动人事争议仲裁诉求更趋多元化、复杂化，调解仲裁部门承受着巨大压力。花垣县聚焦核心问题，建章立制，着眼于从“解决一个问题”到“解决一批问题”的有效提升。全县劳动人事争议的结案率和调解成功率分别保持在95％和80％以上，居于全省前列。

农民工工资一直是劳动人事争议中的重点问题，花垣县在全省率先成立农民工工资争议速裁庭，对农民工工资案件建立容缺受理、快速处理、快速执行等制度，有效解决了农民工工资案件立案繁、审理慢、执行难等问题。

新就业形态劳动者权益保障，成为社会普遍关心的问题。今年11月，花垣县在深入平台企业广泛开展调研的基础上，研究探讨新

就业形态劳动用工纠纷处置问题，并起草调处指引，有力回应新就业形态劳动者的呼声。

聚焦劳动维权程序冗长问题，花垣县开展类型化案件速裁改革，推行要素式审理模式。制定了《花垣县劳动人事争议仲裁要素式办案规则》和《要素式办案指导手册》，根据案件类型和特点，归纳出案件主要事实涉及的基本要点，围绕案件争议要点采取庭前指导、审理和制作裁决书的仲裁处理模式，有效提升了审理和裁决效率。

聚焦营商环境 提质“花垣仲裁”效能

劳动纠纷，一头连着就业者，一头连着市场主体，每个案件都关乎营商环境。花垣县调解仲裁部门牢固树立“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的理念，坚持规范审理、平等保护、全面保护、依法保护原则，以高质高效的仲裁服务推动形成公平健康有序的市场环境。

针对县内中小微企业劳动用工不规范、管理制度不健全等问题，组建一支青年仲裁员志愿者服务队，主动对接企业法律需求，围绕员工招聘、劳动合同签订、纠纷处理等热点难点深入讲解，为企业“把脉问诊送药方”，提高企业自主预防化解劳动争议能力。开发利用“花垣县欠薪及劳动争议投诉平台”，实时监测全县劳动关系运行情况，做好争议风险研判。对突发矛盾纠纷，及早介入、迅速处置，实现矛盾纠纷“不出厂区”“不出园区”。

今年，在人社部会同全国总工会、中国企联、全国工商联共同开展的打造的第二批全国百家金牌劳动人事争议调解组织活动中，花垣县劳动人事争议调解中心获得通报表扬。3月，湘西州劳动纠纷“一站式”调处工作推进会在花垣县召开，花垣县在会上作了《融入社会治理“大格局” 打好矛盾解纷“组合拳”》主题发言。7月，《中国劳动保障报》报道花垣县劳动人事争议调解仲裁工作。10月，花垣县调解仲裁部门报送的《做好调字文章 援企惠民解忧》，被评选为湘西州优化营商环境典型案例。