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凝聚合力形成有效救助机制 ——芷江县检察院司法救助纪实

 文章来源:湖南法治报 作者: 时间:2023-12-01 10:48:33 

检察人员开展回访,了解救助对象获得救助和帮扶后的生活状况。

“救助金已经到账了,真是解了我家的急难,太感谢了。”近日,在对受害者李某回访时,李某对芷江侗族自治县检察院检察官说。

李某现年80岁,几年前,儿子被害。现在李某独居在家,生活无法自理,长期需要照顾,生活困难。今年5月,芷江县检察院给李某申请到两万元国家司法救助金。

近年来,该院能动履职,协调多方力量,集众力形成有效司法救助机制,高质效为因案导致生活困难的当事人解难纾困。以实际行动诠释了检察机关司法为民、司法扶困的内涵,用“检察温度”护航平安芷江建设。2022年以来,该院已办理司法救助案件21起,发放资金40.23万元。

打破业务壁垒

凝聚合力推进一体化办案

今年5月19日,潜逃21年的犯罪嫌疑人柯某被警方抓获。第一检察部检察官在案件办理中,发现该案受害者家属黄某生活困难,于是将线索移交给第三检察部帮助黄某申请司法救助。第三检察部在调查核实后,8月30日给黄某申请到3万元国家司法救助金。

近年来,该院第三检察部注重线索收集,聚焦重大人身伤害和侵害未成年人合法权益等刑事案件、道路交通事故等民事侵权案件、民事支持起诉案件。与办案部门建立司法救助一盘棋格局,通过联动协作,在案件中发现线索。2022年以来,第一检察部共移送6条符合救助条件的线索,发放救助金14.8万元。

该院还联合上级院开展救助。通过构建跨地域、跨部门的协调沟通机制,联合市县两级检察院的力量,进一步提升司法救助工作的精度、准度和广度。2022年,一场火灾致使江某一家支离破碎。亲人去世,孩子严重受伤,本不富裕的家庭更是雪上加霜,家庭基本生活都十分困难。该院向怀化市检察院申报对江某开展联合司法救助,通过市、县两级检察院共同努力,为江某一家申请到司法救助金11万元。

注重部门合作

多方联动加大救助力度

今年6月9日,该院帮助陈某申请到1万元国家司法救助金。陈某在一起刑事案件中被鉴定受九级伤残,一直未从侵害者手中获得任何赔偿。陈某一家又是刚脱贫的困难户,因伤残无法从事重体力劳动,生活困难。今年,该院从乡村振兴局获得这一线索,主动帮助陈某申请司法救助。

多方联动加大救助力度,做好加法。该院加强与公安、法院、民政、妇联等部门沟通与衔接,有效凝聚各方力量和优势,就移送救助线索、拓宽救助渠道、优化救助效果等方面进行更加深入密切的协作配合。使相关部门主动积极向检察机关移送司法救助线索,将专业化办案与社会化保护配合衔接,提升救助质效。2022年以来,该院与县妇联办理困难妇女救助案8件,发放救助金8万余元。救助原建档立卡贫困户、残疾户、农村低保户12户,发放救助金36.7万元。

在多渠道收集司法救助线索中,办案检察官会对每一条司法救助线索进行进一步调查,精准识别救助对象。对不符合救助条件的说明情况,予以排除,对符合救助条件的及时救助。截至目前,未发现应当救助而没有救助的司法救助对象。

同时,该院启动司法救助+公益诉讼检察监督机制。公益诉讼检察部门在办案中发现涉军人员可能符合救助条件的线索,第一时间移送控告申诉部门,从司法救助和公益诉讼检察监督多方面充分保障涉军人员合法权益。与县退役军人事务局出台《关于建立英烈保护和司法救助协同联动工作机制的意见》。明确涉军人员司法救助为重要内容,从涉军人员司法救助对象范围、救助条件、救助线索移送、办理结果反馈等方面着力,采取医疗救助、教育支持、就业帮扶等措施进行分类帮扶,推动司法救助与社会救助衔接,实现多元化、综合性救助。

延伸检察触角

完善机制提升救助质效

该院优化司法救助机制,聚集多方力量,以应救尽救、因案制宜、及时精准、合力救助的原则,精准开展国家司法救助。

为高质效办好每一件司法救助案。该院规范司法救助办理程序,严格按照受理申请、审查材料、走访调查、提交审核意见、领导审批决定、发放司法救助金的程序,依法对符合救助条件的申请人进行救助。结合救助对象实际,对急需救助对象开通绿色快速通道,依法快速办理,解决困难群众燃眉之急。

同时,健全会商分析研判机制。该院坚持问题导向、应救尽救、精准救助,组织开展会商会议,结合国家司法救助线索、个案的情况,分析研判具体案情,商议是否符合救助条件、救助措施和救助标准等,帮助弱势群体解决实际困难。

张某司法救助案就是该院坚持问题导向、应救尽救、精准救助,通过会商分析研判机制为一民事救助申请人提供司法救助,使其摆脱生活困境的生动案例。

2019年8月至2020年1月,张某在芷江县某公园做工,某公园法定代表人何某拖欠张某工资2.6万元。张某向县检察院申请支持起诉。2020年10月,该院向当地法院提交支持起诉意见。2020年11月,法院作出民事调解书,张某与何某达成和解协议,但何某未在协议约定的期限内支付工资。

张某家里有4口人,全家收入靠张某在县内打临工而获得,收入较低,家庭经济非常困难。经该院会商分析研判,决定为张某一家申请国家司法救助金。

该院还落实跟踪回访机制,通过不定期电话回访、上门走访、会同职能部门开展联合回访等方式,及时了解掌握救助对象获得救助和帮扶援助后家庭生活状况。帮助疏导心结,积极提供法律政策咨询,做实做细救助延续工作。进一步延伸工作触角,有效化解社会矛盾,巩固救助成果,全力做好司法救助后半篇文章,传递司法温度。

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