湖南法院充分发挥司法建议“社会啄木鸟”功效，针对审判过程中发现的苗头性、共性问题，及时向相关部门、单位发送司法建议，精准“把脉”治未病，开出社会治理“良方”。

2023年，全省三级法院共发送司法建议1774份，较2022年增长31%，反馈率达97.41%，有效推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。

补漏洞，打好风险防范“预防针”

在审理一起建设工程施工合同纠纷案件中，汨罗市人民法院发现，案中某实业公司存在一定的经营管理漏洞，对审核、付款把关不严，风险意识淡薄，导致实际支付金额远超合同审定价款，遂将合作方某建筑公司诉至法院。

为及时弥补经营漏洞、降低法律风险，2023年6月，汨罗市法院向湖南某实业公司发出《司法建议书》，建议在合同履行过程中，公司财务人员应严格按合同约定的支付条件进行付款，在审核对账、付款过程中应严格把关。收到司法建议后，该实业公司高度重视，及时研究并回函，表示衷心感谢并提出整改措施。

建筑工程、房屋买卖、产权争议……新时代社会治理的重点问题，全都被湖南法院的司法建议“收入囊中”，进而为维护社会安定提供了有力司法保障。

湖南高院落实最高法院“一号司法建议”“二号司法建议”，针对商品房预售管理、不动产预告登记等领域存在的制度空白和监管缝隙，以及房地产和建工领域诉讼案件多的问题，在全省法院部署开展专项分析调研，与相关职能部门加强沟通联系，提出规范工作流程，加强源头治理，实质化解争议的司法建议。2023年，制发该类司法建议163份，全省法院房屋买卖合同纠纷案件同比下降17.64%，助力矛盾风险防控关口前移。

疏堵点，为高质量发展“把脉支招”

近年来，互联网金融蓬勃发展，数字金融纠纷也随之多发。如何预防金融案件中的普遍性问题，提高案件审理效率？

为此，长沙市芙蓉区人民法院定王台法庭向辖区内各银行发出《司法建议书》，就在线诉讼、电子送达、电子数据等方面提出建议。

“我行立即向总行进行了汇报，同时，组织法律合规部、信贷业务部门共同研究落实。”收到《司法建议书》后，中国工商银行湖南省分行等金融机构均高度重视，快速复函回应，表示将积极落实相关建议。

近年来，湖南法院着力提升司法建议工作的实效性，既注重纠纷解决，更兼顾规则治理，实现纠纷共治。

针对“扫黑除恶”“优化法治化营商环境”、环境资源审判等案件中存在的问题向有关单位和部门提出司法建议，2023年，发送该类司法建议363份；针对治理重点领域发现的未成年人保护、电信网络诈骗、金融纠纷等重点问题，提出司法建议972条，有力护航湖南高质量发展行稳致远。

强规范，最大程度激发内在动力

如何确保司法建议提得准、用得上、效果好？司法建议工作规范化是关键。

湖南高院在全省法院推动建立健全司法建议事后回访、联席会议、走访调研、考核激励等配套运行机制，推动司法建议工作实现三个转变：从“就案办案”向发现问题、主动建议转变，从“一提了之”向积极跟进、及时反馈转变，从“事中事后”向事前、事中、事后全方位建议转变，强化对司法建议内容的审核把关，最大限度提升司法建议质量。

如何激发法官撰写司法建议的积极性？完善优化考核激励机制不可或缺。

2022年，省委依法治省办将14个市州政府、92个省直单位司法建议反馈情况分别纳入绩效考核中的“全面依法治省”“依法行政”指标，未及时反馈并落实的扣分。部分市州也结合本地实际，将司法建议工作纳入地方法治政府建设和平安建设考核体系。

一系列举措背后，凝聚着法官的智慧和心血，展示着湖南法院推动工作的硬招实招。

“要坚持能动司法，充分发挥司法建议的预防和治理作用，既做‘清道夫’化解纠纷，也做‘啄木鸟’清除‘病灶’。”湖南高院审委会委员、研究室主任张坤世表示，未来，湖南法院将不断加强司法建议的精准性和可操作性，切实以司法建议“小切口”做好推动社会治理“大文章”，服务经济社会高质量发展。