1月中旬，娄星区杉山镇花溪村旷家屋场村道拓宽了一倍、路面铺沥青，村民拍手称好。

新一轮并村后，娄星区部分村面积增大、人口增多，而村干部人手不足、青黄不接，基层治理的触角如何延伸？按照血缘相亲、地缘相近、业缘相融原则，全区将144个村细分为1042个屋场，以系统思维，为屋场赋能，做细做实了“屋场单元”，激活基层治理的“末梢神经”。

村党总支书记、村主任谭满平说，屋场相当于村级组织力量的延伸，村里各项工作，抓手更实、更有力量。

触角延伸，托举自如

“水管反正埋在地底下，又不影响耕种，要什么补偿咯。”杉山镇镇南村街下屋场党小组长、理事会长刘世光动员村民修自来水管道，给要补偿的村民出了道“思考题”。

刘世光是农校教师，退休后回村里，有苗木花卉种植技术，在屋场里有威望，有时间有精力协助村里做屋场工作。村民觉得他讲得有道理，都愿意听他的。

娄星区将全区8955名农村党员全部纳入屋场党小组，设置党小组长。在每个屋场由群众民主推选新乡贤组建理事会，原则上由党小组长兼任理事长。建立屋场经济合作社，构建起屋场党小组、屋场理事会、屋场合作社，“三屋同治”新格局。

“基础设施建设原则上土地、青苗不补”的规定，就出自于屋场居民自发约定。村组织进一步明确，占用村民土地的承办权和收益权不变。娄星区各乡镇搞公共基础设施建设，推进顺利。

发展是解决矛盾的金钥匙，娄星区还注重发挥屋场合作社群众身边的经济组织作用，壮大村集体经济规模、拓展农民增收渠道。

杉山镇万乐村曾经是恩口煤矿采煤沉陷区，地质沉降严重。通过引导村民以土地入股屋场合作社，对抛荒地、水浸田、荒山等“边角余料”进行统一规整、统一耕种，有效提高了土地耕作效率、杜绝了耕地抛荒。该村在过去的荒地上种植辣椒280亩，产值达84万元。

民意畅通，上下同欲

旷家屋场是娄底郊外有名的网红景点，每到周末郊游的市民纷至沓来。屋场党小组长旷登清拿出家门口的前坪进行改造，作为居民休闲、娱乐、聚会、沟通民意的场所。游客也在此打卡拍照，在高登河边散步。

旷家屋场建设离不开花溪村对项目的倾斜。花溪村有个传统，每年要搞哪些项目，年初都由各屋场收集村民意见后，统一在村民大会上商议，矛盾少、基础好的屋场获得项目的几率更高。

甘家组组长陈新明提出山塘基底加固，高丰组村民想把3.5米宽的进组公路辅路硬化，加宽公路……目前，谭满平已初步收集到村民的一些建议，待到春节后再通过全体村民商议，筛选确定具体项目。

村里搞建设，最终受益的还是村民。让村民弄清楚这一点，阻工闹事、滥要补偿的事就会遁于无形。

镇南村曾经是有名的“后进”村，各类矛盾不断、村级组织“软弱涣散”。区里下派干部担任村党支部书记后，完善了屋场单元，完成了各屋场提出的通自来水这“第一件事”后，村民积极性明显提升。

“让群众自己定规矩、自觉去执行，实现‘干部做群众的工作’向‘群众做群众的工作’转变。”村党支部书记彭亮说。

屋场单元进一步夯实了基层治理基础。2022年娄星区列入首批国家乡村振兴示范创建县，2023年列入国家农业现代化示范区创建名单，“三屋同治”模式入选全国第五批乡村治理典型案例。