2023年，娄星区杉山镇贯彻落实区委、区政府关于构建“星群防”社会治安防控体系的谋划部署，进一步理顺治理思路，完善综合治理格局，走好乡村善治之路，用实际行动践行“枫桥经验”的“四个立足”，绘就平安杉山好“枫”景。

聚焦数智变革

2023年5月，杉山镇综治中心被省平安办认定为第一批省级基层综治中心示范带动建设示范点，在市、区两级的指导和支持下，杉山镇积极拥抱数智化变革，引入物联网、云计算等先进技术，大力构建数智赋能基层治理新模式，加快提升平安建设信息化、智能化水平。

杉山镇综治中心建设了综治视联网系统、“雪亮工程”、防溺水AI预警监测系统、无人机巡防系统等基层智慧平台，一套系统一体运行，探索网上巡逻等应用场景，减轻了工作人员负担，也提高了工作成效。“智能化建设为基层社会治理提供了有力的技术支撑，极大提升了基层社会治理效率。”杉山镇相关负责人表示。

聚能风险化解

杉山镇以屋场为最小单元，把提前排查摆在更为突出的位置，按照管理分片责任区域进行“滚动式”排查，镇、村(社区)网格员入户走访听取民声、收集民意，对群众反映强烈的涉平安稳定问题建立日报告、周反馈、月研判制度，织密风险防控网络。通过把防非反诈工作融入到屋场网格之中，进行常态化监测摸排和宣传教育，杉山镇在风险防范、困难债权人群体救助、维护稳定等工作中表现优异，2023年得到娄底市防非处非领导小组通报表扬。

矛盾纠纷排查化解，把法治建设挺在前面。为了抓实矛盾纠纷排查化解试点工作，杉山镇完善“线上+线下”工作体系，做到线下基层政法部门联查联解，警调联动压制案发，大力培养乡村法律明白人和非公职人员调解员，落实“一村一法律”顾问法治惠民工程，实行人民调解员、司法调解员、法律援助员、派出所警务工作人员四员联调模式，着力推动司法资源力量下沉基层。

校园普法宣传活动。

同时，开展信访攻坚年专项行动，信访办在镇机关醒目位置张贴信访路线导引图，引导群众依法依规上访，合理维护自身利益，为信访法治化工作打下良好基础；推进初信初访办理工作，早介入、早调处，并重新梳理、调查、研判全部信访案件，按照实际情况采取化解、救济、稳控、打击进行分类处置，做到治重化积提质增效，做到大事不出镇、小事不出村。

杉山镇信访满意率从2020年的82.14%上升到2023年的99.08%，矛盾调解率上升到95.4%。

聚力多元共治

要激发治理活力，形成基层治理长效机制，必须发挥社会各主体作用，广泛动员群众参与。

屋场反电诈宣讲活动。

向屋场治理要效能。杉山镇镇南村曾是远近有名的“上访村”，趁着美丽屋场建设的东风，该村在镇里的支持下积极探索“屋场+党组织+基层治理+产业发展”新模式，将五老人员、乡贤、村民代表、致富带头人等融入到屋场自治组织中来，摆脱了三五个村干部势单力薄的被动局面。从建立积分超市、修改村规民约、设置道德红蓝榜、召开屋场会、组织志愿服务活动等5个方面入手，发挥群众的主体作用，实现基层自治、德治、法治的“三治”融合，摘掉“软弱涣散党组织”的帽子。

如何进一步提升接处警效率，让矛盾纠纷调解更及时？杉山镇建设5处高标准警务室，派驻20名政府事业编工作人员，充实基层警务力量，从“基层治安防范、矛盾纠纷化解、服务人民群众”3个工作重点着力，切实为群众解难事、办实事。

为真正把综治中心打造成问题解决中心，杉山镇的党员干部深入开展“走找想促”活动，到群众家中详细了解生产生活状况、急需解决问题等；对于走访发现的共性问题，及时反馈到综治中心，个性问题一事一议，按照规定分流办理、妥善解决。

据悉，杉山镇综治民调排名从2019年全市71位跃升至2023年全市第26位，连续四年荣获市、区“平安建设先进乡镇”。