近年来，湘潭市楠竹山镇围绕基层治理创新实验项目“以社区社会组织健康发展推进业主自治”实验目标及工作任务，做实“四融”文章，探索构建“1+3+N”工作机制，充分发挥党建引领的轴心作用、居民自治力量的基础作用、社区社会组织的协同作用，以“创新活动—培育队伍—居民自治”三步走策略，不断拓展“小业主、大治理”的自治模式，有效回应居民关心关切，破解基层治理体制机制壁垒等痛点难点堵点问题，不断提升区域社会治理现代化、基层治理精细化水平。

以党建引领，发展社区社会组织

楠竹山镇深入详实调研，掌握居民需求。加强党组织的核心领导作用，引导直管党员、在职党员、流动党员、离退休党员、业主党员等发挥模范带头作用，组织开展详尽的宣传调研，了解居民的需求和期望。通过与居民的深入交流，收集整理关于居民生活、小区服务、社区活动等方面的意见。

聚焦队伍培育，畅通参与渠道。结合居民的社交需求和参与需求，以活动促融合，以服务促提升，通过组织开展多样化、特色化主题活动，在推动营造社区良好参与氛围的基础上，引导有共性需求的居民骨干建立社区社会组织，并动员有精力、有时间、有特长、有威望的党员、居民骨干作为社区社会组织负责人，指导建立社区社会组织管理制度，强化社区社会组织的规范化管理。同时结合社区社会组织发展阶段和特色属性，积极引进专业社会组织，深化“社社协同”，赋能指导社区社会组织专业化建设，并通过自我策划、自我组织活动和服务的形式，强化社区社会组织的实务能力，提高社区社会组织在社区治理中的纽带作用，有效拓展居民参与的渠道和载体。

创新参与模式，构建发展矩阵。组建楠竹山镇社区社会组织联合会，在积极动员辖区居民参与的基础上，运用小组社会工作方法，积极开展智能手机培训、生活支持、兴趣培养等小组活动，服务居民2000余人次，并积极引导和推动小组活动转化为社区社会组织，构建社区社会组织发展矩阵。目前，我镇永丰社区、楠竹社区、爱国社区、新桥社区已培育孵化“社区阳光家园”“社区老年互助社”“社区留守儿童扶助社”等各类社区社会组织30余家，吸纳居民骨干100余人，为深化自治夯实了队伍基础。

以党建引领，创新小区治理模式

搭建多层次协商平台。探索党组织领导下的“业委会+物业服务企业+社区社会组织”协同共治模式，建立“楼栋议事角”议日常小事、“民情下午茶”议小区大事、“民生面对面”议重大难事等三级议事协商机制，组建“小区治理智囊团”，以小区书记工作室、能人工作室等社区社会组织为平台，链接政府、企业、公益组织等资源，搭建多层次居民自治议事平台，分级分层分时展开议事，推动居民主动参与小区治理。目前，已开展民情恳谈会等91场，依托搭建的定期议事机制，快速解决高空坠物、飞线充电等事项2000余件。

探索社会组织项目化。探索社区社会组织认购小区服务项目，通过项目化运作，将无序的服务形式转变为有序的项目化方式，不断激发居民活力，自治自管参与小区事务。设立“民微”特色项目，开展“邻里互助日”等互助便民惠民活动，优化健康义诊进小区、法律援助进小区、困难帮扶进小区等活动，打通服务居民最后一米，增强居民归属感、获得感、幸福感。爱国社区爱自然志愿服务队、新桥社区绿江南志愿服务团队、楠竹社区绿手套志愿服务队、永丰社区绿动力志愿服务队等自发组织开展邻里帮困活动。

激发居民活力。建立积分制度，设立爱心银行，探索开展社区社会组织、志愿服务队“爱心银行——铜质、银质、金质奖章”兑换活动，对优秀团队和个人进行评比表彰。投入资金35万元，积极引导和扩大积分可兑换的商超，通过“积分制”链接商圈内饭店、超市、服务业等企业资源。目前，积分可折抵物业费，也可以在辖区内部分商户消费，兑换范围涵盖吃穿住行等方面，激发居民活力、动力。

以党建引领，推进便民服务下沉

搭建业主自治平台。依托“大党委”制构筑“党建+共建互联”平台，与江南集团等43家驻镇重点企事业单位签订共驻共建协议、组建区域党建联盟。与江南工业集团成立政企融合的江楠管家，在物业类社区社会组织的协助下，承接全域物业管理服务，并组建管家公司党支部，打造“红色物业”。挖掘村(居)民代表与区块协理员有机结合，选优组长、代表 459人，组建微信群与群众保持互动，依托暖心驿站设立“代表联系群众服务站”，推进小区“邻里共建中心”，设立“会客厅”“议事站”，公示“服务供需清单”，打造成集邻里议事、文体服务，便民服务为一体的居民代表联系群众服务点。

业务事项代办。研发“智慧楠竹”公众号，在楠竹山镇社区社会组织联合会的协助下，以资源、平台、服务“三下沉”为契机，将数据采集、“水”“电”“气”“物业”等费用网上代缴(代办)、证明事项代办等高频便民服务事项下沉至小区，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。目前，已开展帮办、代办服务6300余人次，得到居民一致好评。

升级智慧化安居计划。对575路和60路视频资源进行优化整合，对监控线路进行改造和维修。鼓励社区社会组织积极参与基层社会治理工作，通过接入江楠管家数字化工作平台，利用科技手段借助全域视频监控系统，进行远程环境检查，及时发现并拆除私搭乱建行为，维护社区秩序。设立指挥调度中心，由社区社会组织成员轮流值守，通过15个智慧云喇叭，落实政策宣传、紧急预警、文明劝导等公共管理事务需求。通过“智慧楠竹”公众号，提前公布区域活动信息，公示“服务供需清单”;及时发布江楠管家半年度收费及维修动态，提高对业主服务的透明度。目前，居民从“不愿缴”到“主动缴”，物业费收缴率从31.8%提高到95.3%。