“法治是最好的营商环境，经济越是高速发展，越离不开法治的支撑和保障。”日前，在接受《湖南法治报》记者采访时，益阳市资阳区委常委、政法委书记邹卫球如是说。

近年来，资阳区始终坚持把法治政府建设作为推进全面依法治区的主体工程和重点任务。2023年8月，资阳区获评第2批全省法治政府建设示范区。

致力打造流程最简、跑动最少、效率最高、成本最低的审批体系，是近年来资阳区一直努力的方向。为助力实现“打造中国PCB第三极”战略目标。资阳区集成针对PCB上下游企业“从入园到安家”的系列政务服务创新项目“资园通”，正式在“湘易办”APP上线。

在多部门审批事项串联并行的基础上，“资园通”专区设立一个入口、一次选定，不再需要企业与各部门多头对接。系统将按照各审批环节规定时限，自动在各部门间线上流转资料、推进审批。“资园通”已服务园区PCB企业17家，企业总投资额达196.5亿元，为相关企业节约各项成本约100万元。

“执法方式人性化，让我们意识到错误，也保护了企业的发展。”接到市生态环境局资阳分局发出的《不予处罚决定书》后，益阳宇佳彩印包装有限公司负责人如释重负。

这是资阳区落实柔性执法制度的一个缩影。

“行政执法的价值绝非为罚而罚，而是要在惩戒违法行为的同时达到预防违法的实际效果。”邹卫球表示，柔性执法4张清单的制定，将不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施等情形予以具体化、明确化。探索制定了《益阳市资阳区开展提升行政执法质量三年行动实施方案》，提升了执法效能和社会效果。

2023年，全区行政执法单位以柔性执法方式共计办理执法案件3428件，减轻及免罚金额467.82万元。

“不仅要从前端加强宣传引导、中端优化法律服务，还要从后端加强司法保障。”邹卫球说。

一方面，整合法律援助、律师、人民调解、法治宣传和行政复议等法律服务资源，持续开展民营企业“法治体检”等活动。另一方面，形成城区半小时、农村一小时公共法律服务圈。对企业实行优先受理、优先审查、优先指派的“三优服务”。

2023年，资阳区法律援助中心共受理涉企法援案件125起，审结涉民营企业案件637件，调解结案118件，撤诉154件，调撤率达42.70%。