湘水流经湖南衡阳北，与蒸水汇合，蒸水河贯穿蒸湘区全境，后流入湘江，蒸湘由此而得名。蒸湘区检察机关扛起湘江大保护的检察担当，一心守护江河安澜。

12份检察建议

堵住28个排污口

2021年初，衡阳市湘江流域治理的“一号工程”——幸福河改造项目竣工。然而，这一江碧水依然随时面临考验。

2023年3月，公益诉讼检察干警在履职时发现，联合街道北塘村附近楼盘小区生活污水管网没有接入城市生活污水管网，直排幸福河，随后流入湘江造成水质污染。保护幸福河水环境的公益诉讼迅速启动。

检察机关通过走访居民，运用无人机、快速检测试验箱等方式开展调查、固定证据。

4月，区检察院召集两个主管部门进行会谈，通报调查结果，厘清监管职责，并制发两份检察建议推动问题整改。相关部门收到检察建议后积极行动，在封堵排污口全部截污基础上接入排污干管，该段幸福河水质及流域人居环境得到极大改善。

近年来，区检察院着力推进蒸水河城区段综合整治工程，聚焦蒸水河入河排污口问题。及时向相关行政单位发出10份检察建议，督促将27个入河排污口封堵完毕。

这27个排污口中，最难整治的是某高职学院附近的排污口。该校在校师生1.3万余人，日排放生活污水高达900吨，未经水利部门批准擅自设立的排污口，多项指标均超过污水综合排放标准，严重危害饮用水源。检察机关对相关部门发出检察建议后，各部门赴现场执法，对学院法定代表人调查谈话，对学院行政罚款10万元，责令完成污水处理设施建设，并对排污口问题整改到位。最终持续多年的老大难问题得到有效解决。

对症下药

让熬陂河脱胎换骨

阳春三月，历经180余天改造的熬陂河岸绿水清。

2023年2月，收到有居民生活污水直排熬陂河的线索后，公益诉讼办案组马上进行实地调查。发现存在多处违规建造挡水围栏、部分污水管网堵塞并破损、多河段漂浮大量白色污染物等问题。立案调查后，该院向所在地镇政府制发了检察建议。

当地党委政府立即成立熬陂河整治工作专班，摸排到7处污水网管漏点问题。完成污水堵塞疏通后，漏点全部接入主管网、破损支网全部修复，同时还向周边居民开展河道维护和环保宣传，进一步做好日常管理维护。

如何建立恢复性司法实践+专业化法律监督+社会化综合治理新模式？

办案组向区主管部门发出检察建议，建议其依法全面履行职责，尽快启动熬陂河治理工程开工。在完成招标挂网、项目评估、签订合同等一系列流程后，工程2023年8月顺利开工。经过治理，河道水质达到III类水质。

熬陂河治理前后对比图（上图为治理前，下图为治理后）

7项工作机制绘就

公益保护“同心圆”

近年来，区检察院充分发挥公益诉讼监督检察职能作用，将河（湖）长+检察长工作机制落到实处，助力水域环境保护工作发展，定期会同相关责任单位开展蒸水河、幸福河、熬陂河等水域巡河工作。

2021年，区检察院与区河长办联合印发建立“河长＋检察长”公益诉讼工作协作配合机制的意见。建立联席会议、联合巡查、联合专项整治、重大案件会商、案件调查办理协作、线索移送、信息通报共享7项工作机制，构建起检察机关与责任部门良性互动的河流生态保护模式。

紧扣长江经济带生态环境突出问题整治公益诉讼专项监督行动，聘用“益心为公”志愿者、特邀检察官助理，大力推进“益心为公”检察云平台工作。