近年来，湖南省娄底市娄星区委、区政府创新推广“星物管”小区物业协同治理工作，创建160个“星物管”治理小区，推动形成党建引领、政府主导、多方协同、联防联治、共同治理的小区治理体系，打通了基层治理“神经末梢”，实现社区治理高质量推进。

党建引领 小区管理有了“主心骨”

近日，辖区内的市人大政协机关家属院落业委会委员杨亦辉接到居民反映，小区内有一处违章搭建存在较大安全隐患。杨亦辉获悉后，和小区党支部成员等一道，多次上门对房主耐心进行政策宣讲，化解房主对立情绪。最终，在乐坪街道、街心社区、社区民警等各方努力下，房主同意将违章建筑拆除。

市人大政协机关家属院落位于娄星区乐坪街道街心社区，建于上个世纪70年代，院内基础设施老旧，长期以来群众的急难愁盼问题一时难以解决，居民对此反映强烈。自从推行“星物管”小区物业协同治理工作后，街心社区构建以社区为主，党支部、物业、业委会和小区评议委员会、志愿者等“1+3+N”多元主体参与的自治体系，聘请小区30余名党员、志愿者担任邻长，开展无职党员设岗定责和在职党员“进社区、回小区”报到行动，要求党员每季度下沉一次，将服务延伸至群众家门口，先后为辖区居民开展服务活动100余次，帮助群众解决绿化带亮化美化、充电桩安装、房屋漏水等民生问题108个。如今，市人大政协机关家属院落焕然一新，居民幸福感、获得感和安全感大幅提升。

“社区干部人少事多，以前常常半夜都要去调解矛盾纠纷。现在自己轻松许多，很多事情由群众自己解决了。”街心社区党总支书记谢阳建谈起“星物管”，感悟颇深。

今年来，娄星区成立“星物管”治理体系工作领导小组，出台《娄星区关于全面打造“星物管”治理体系实施方案》等系列配套文件，构建上下贯通、部门协同、层层联动的责任体系，创建小区党群服务站232个、组建小区党组织287个、物业服务党支部18个，实现小区党组织覆盖率100%，让群众由“旁观者”变为“参与者”、由“局外人”变为“主人翁”。

社区吹哨 矛盾纠纷有了“解铃人”

连日来，娄星区乐坪街道月塘社区月秀小区内一家广告公司散发的刺鼻气味引发了周边居民的强烈不满。接到居民投诉后，邻长第一时间“吹哨”，街道环保站、市生态环境局娄星分局等职能部门工作人员立即组成专项工作小组，深入企业生产现场，对其生产工艺、环保设施等进行全面检查，并依据相关法律法规，要求其立即整改。经过多次沟通、协调和督促，该广告公司最终认识到自身问题，并积极配合整改，赢得了小区居民的一致好评。

群众事无小事，为防止小事拖大，乐坪街道在各小区或社区居委会设立“星物管”联勤联动站点，邻长每日深入网格，街道联点责任领导、责任干部每周下沉小区开展定期执勤，收集并及时协调解决问题。

娄星区坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实问题性质分类处置流程，着力化解小区重点难点问题，做到小事不出社区、大事不出街道。通过落实“居民吹哨，网格员报到；网格员吹哨，社区报到；社区吹哨，部门报到”三个吹哨机制，厘清各行政主管部门执法边界，压实小区违规行为、邻里矛盾、安全隐患三类问题分类处置责任，从物业-业主委员会-社区（小区党支部）-街道-职能部门，让群众找得到责任干部，责任干部找得到解决办法，有序有效处理住宅小区突出矛盾和违法违规行为。

据统计，近两年来，全区住宅小区按照分类处置流程，处理3723件邻里矛盾，制止760余起违规行为，联席化解40余个安全隐患，有效提升业主自治能力和联防联治效果，信访投诉量较前下降45%。

以评促效 物业公司有了“紧箍咒”

72岁的退休公职律师陈苏仪自当选为童家社区盛世时代广场业委会主任以来，每天早晚都要到小区转几圈，查看小区车辆是否乱停，商户是否占道经营等。像这样的巡查，他已经坚持了6年。6年来，他不计个人得失，把热心服务业主与维护小区和谐作为自己的职责，充分发挥自身优势，协同办理不动产产权、增添健身器材、解决停车难和瓷砖脱落等一件件看得见摸得着的民生实事。

“作为一名老党员，我要发挥自己的余热，用法律保障业主权益，用制度管理小区物业，我相信，一个人可以带动一帮人，一帮人能够温暖一个小区。”陈苏仪作为乐坪街道物业领域矛盾调解委员会委员，组织成立了法律咨询志愿服务队。每周五上午，他都会去童家社区，给居民免费提供法律咨询、矛盾纠纷调解、妇女儿童权益普法宣传等。

为加大物业领域矛盾纠纷化解力度，乐坪街道聘请6名优秀业委会主任及娄底市物协秘书长组建物业领域矛盾调解委员会，助力物业服务纠纷预防在源头、化解在萌芽、解决在前端，推动物业公司提升履职能力、增强履职实效。

娄星区聚焦提升物业服务品质，出台《娄星区物业服务企业信用管理制度》和《娄星区物业服务企业（物业服务项目）“红黑榜”制度（试行）》，健全完善物业公司“红黑榜”评比内容，对辖区131家物业服务企业开展一年两次物业服务信用等级评价和“红黑榜”考核工作。今年以来更换不作为、慢作为物业服务公司3个，督促70个小区物业新增更换监控381个、消防设施3461个、微型消防站5个。通过“正向激励、末位淘汰”，有效规范物业公司服务行为，不断净化优化市场环境。

“基层强则国家强，基层安则天下安。我们坚持和发展新时代‘枫桥经验’，发动人民群众积极参与矛盾纠纷化解，娄星区住宅小区从以前的‘分散治理’向现在的‘多元协同共治’转变，居民参与小区治理意识更强，推动问题解决机制更畅，基层治理效能得到明显提升。”娄星区委书记李彦文表示。