6月初，我驱车前往神鼎山镇先锋社区，沿着田埂慢慢走着，绿色的禾苗在微风中摆动腰肢，泛起层层碧色涟漪。

“今年禾苗长势可好？”我站在田埂上问。

“还行。”村民老吴停下脚步，用袖子擦了擦额头的汗，“谢谢你们，护好了百姓的‘饭碗田’。”

眼前的景象与几个月前截然不同，原本撂荒的地里已种上了水稻，禾苗在微风中舒展新叶，仿佛在诉说着新生的喜悦。

汨罗市人民检察院公益诉讼检察部主任唐梦洋谈起前段时间办理的汨罗市农业农村局、汨罗市自然资源局、汨罗市各乡镇对辖区内非法占用农田监管不力行政公益诉讼案，当时的场景仍历历在目——

汨罗，地处东洞庭湖南岸，水资源丰富，土地肥沃，是国家商品粮基地县，素有“鱼米之乡”的称号。

2024年初，岳阳市人民检察院通过对比2024年与历史卫星遥感图像，发现汨罗市涉及8个乡镇的86处农田遭受破坏，遂将相关线索移送我院办理。

“耕地红线不能逾越，确保粮食安全。”接到线索后，我和公益诉讼部门的同事迅速行动，组建了“耕地卫士”专班，一场守护耕地的战斗就此打响。

“平整的农田被挖成了波光粼粼的鱼塘；果苗与经济林木也纷纷挤占原本种植粮食的耕地；甚至部分农田因长期撂荒，杂草丛生。”这些触目惊心的景象让我陷入了沉思。

耕地保护是农业发展的基石和农村发展的根本，是保障粮食安全的前提和基础。党的二十大报告指出，要“全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线”。

我们通过询问当事人、提取违法现场图像、测量被占农田面积等方式固定证据，经过地毯式的排查，锁定了86处违法图斑，确定了152.8亩耕地遭受破坏的严峻事实。

2024年8月中旬，我们理顺了耕地“非农化”“非粮化”与农业结构调整的关系，依法对相关职能部门立案监督，并且多次召开联席会议。同时，及时向汨罗市自然资源局、农业农村局、农田所在地乡镇政府等部门制发检察建议，建议其及时履行监管职责，将耕地恢复到具备种植粮食的基本条件。

相关部门收到检察建议书后，积极整改，依法对非法占用的基本农田采取修复整改措施。汨罗市检察院也及时开展跟进监督工作，会同相关单位工作人员前往现场实地查看被非法占用农地的复垦情况，通过“检察建议+跟进监督+回头看”的方式，确保检察建议整改和耕地保护修复落到实处。

在上门沟通过程中，检察干警、汨罗市自然资源局及乡镇政府等部门工作人员屡遇阻碍，被村民拒之门外，甚至遭受辱骂。不少群众在一旁观望，拒绝主动整改被占耕地。屡屡受挫之后，2024年9月至10月间，我们多次协调汨罗市自然资源局、农业农村局、农田所在地乡镇政府召开工作推进会，探索和制定下一步工作计划。

同时，汨罗市检察院与自然资源局建立“检察长+田长”协作机制，会商制定《关于加强自然资源公益诉讼等领域协作配合的意见》，通过信息共享、线索移送、协作调查等机制措施，进一步加强沟通协调，强化协作办案，形成工作合力，提高行政效率，为耕地保护提供强有力的司法保障。

为了确保整改工作落实到位，职能部门向乡镇下发工作提醒，层层压实属地责任；针对每一处问题土地，制定“一地一策”整改方案；乡镇干部们挨家挨户走访宣传，发动群众参与复耕行动；对于确实无法种植水稻的高岸田和冷浸田，我们引导镇村因地制宜，种植玉米、莲藕等适宜作物；对于作为附近上百亩水田唯一水源灌溉调节地的特殊地块，则通过调整土地利用规划等措施，使其合法化、规范化，既守住耕地底线，又保障农业生产实际需求。

“曾经的鱼塘变身阡陌纵横的稻田，果林重归稻浪翻滚的粮田。”经过半年多的不懈努力，86处图斑全部完成整改验收，曾经被破坏的152.8亩耕地，重新变回了良田沃土。

今年4月中旬，汨罗市检察院联合自然资源局田长办、神鼎山镇自然资源所、神鼎山镇政府走访查看复查耕地整改情况。

今年5月19日，我院协同神鼎山镇政府、汨罗市自然资源局神鼎山镇自然资源管理所再次实地走访神鼎山镇新开村大树组，查看此前已完成图斑整改的耕地复种情况。机器轰鸣声中，大树组旱地复耕工作正紧锣密鼓推进。受邀走访现场的“益心为公”志愿者李曼婷对检察机关的工作予以肯定：“耕地保护关系粮食安全，检察机关通过办理行政公益诉讼案件，督促各部门切实履职，有力推动各方协同做好复垦复耕工作，惠及子孙后代。”

6月，检察机关联合相关职能部门开展“回头看”时，最先完成整改复耕的土地禾苗铺满稻田，放眼望去，绿油油的禾苗宛如一群身着绿装的士兵，整齐排列在田野里，守护着这片土地。

如今，田间地头到处都是生机勃勃、绿意盎然，检察机关用法律的担当与创新的智慧，为耕地保护书写了生动注脚。

未来，我们将持续发挥公益诉讼检察职能，秉持粮食安全是“国之大者”的工作理念，守护好耕地红线，提升农业生产效益、推进乡村振兴。

讲述人：汨罗市人民检察院公益诉讼检察部主任 唐梦洋