今年端午节，张家界以多元化的旅游产品、创新的文化活动和贴心的服务举措，吸引中外游客纷至沓来，累计客流38.79万人次，同比增长9.45%。而平安正是张家界核心景区武陵源持续散发魅力的底气，也是当地群众执着追求的愿景。

4月，武陵源区获评全省“平安建设先进区县”。这是武陵源区连续30年获此殊荣。

30年，是时光的刻度，也是奋斗的丈量。

从1988年建区开启平安武陵源新篇，到2023年武陵源区委政法委捧回“全国新时代政法楷模集体”荣誉，武陵源区委、区政府始终把平安建设放到经济社会发展全局中谋划和推进，走出了一条高质量发展和高水平安全良性互动之路：连续30年获评全省“平安建设先进区县”，连续20年保持全省“平安区县”称号，获评“平安中国建设示范县”，2021年成功创建“平安中国建设示范县（2017—2020）”，是湖南省获此殊荣的6个县市区之一；2022年，首次获评“全国信访工作示范区”；成功创建首批“全省法治政府建设示范地区”。获评“平安湖南建设重点推进县（市、区）”，捧回首届湖南“平安杯”。连续3年获评全省信访工作“三无区县”（“示范区”）。公众安全感满意度测评每年均排全省前列。旅游综合收入从1989年的0.25亿元跃升至2024年的278.8亿元。在地区生产总值提升数倍的同时，人民群众安全感满意率持续上升，抓平安就是抓发展成为一以贯之的共同理念和自觉行动。

今天，这里的山更青、水更秀、民更安。三千奇峰间，“藏青蓝”巡逻车与“志愿红”穿梭交织；八百秀水畔，法治宣传花灯戏与土家织锦机声相映成趣……一幅“大平安”画卷在世界自然遗产地徐徐铺展，印证着高水平安全保障高质量发展的生动实践。

张家界武陵源区

一份责任

“守天下奇景，就是守发展根基”

平安是什么？

如果问八方游客，可能是金鞭溪游道旁坚固的护栏、天子山索道里平稳的缆厢、暴雨夜民宿中温暖的应急电话。若问武陵源的干部，他们会多回答一个关键词：责任。

在武陵源区，一面荣誉墙格外醒目：“全国新时代政法楷模集体”“平安中国建设示范县”“全省法治政府建设示范地区”……每一块奖牌背后，都是“一级抓一级、层层抓落实”的责任链条在发力。

对武陵源来说，平安是最大的旅游资源，也是最亮的发展底色。从建区“景区保安全、城市保有序、农村保稳定”到将平安建设纳入全区“五位一体”总体布局，从最初的“圈层防护体系”到如今的“全域治理格局”，30年来，武陵源区一张蓝图绘到底，久久为功。

推动修订《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，将核心景区“三防”（防火、防盗、防破坏）纳入法治轨道。

制定法治建设“一规划两方案”，出台《武陵源区重大行政决策事项目录管理制度》等8项制度，建立“法治督察+N”监督模式，将平安建设考核纳入党政领导干部述职述廉述法重要内容……一系列制度化设计，让平安建设从“软任务”变成“硬指标”。

2021年，张家界创建世界一流旅游目的地冲锋号吹响，“对标世界一流”成为张家界发展的“标尺”，也成为武陵源区委、区政府扛在肩上的责任，将平安建设与旅游发展深度融合。

从旅游景区到旅游产品，从旅游线路到旅游服务，张家界旅游在国际视野中一次次“提质升级”，以主动姿态奔向全球市场。

《深化“铁腕治旅”工作方案》《旅游购物场所专项整治工作方案》《文化演艺市场专项整治行动方案》《旅游投诉30分钟现场处置网格化管理方案》等一系列文件出台，紧盯旅游市场、旅游客运、旅游治安、旅游价格4个方面，严厉打击价格欺诈、“野马导游”、追客赶客、非法营运等不法行为。

旅游消费整治“挺在先”。强力推进“铁腕治旅”专项行动，全区成立10个市场整治专班，强化各级组织领导，形成多部门联动执法新模式，严厉打击价格欺诈、虚假营销、追客赶客等旅游乱象。

成立旅游速裁法庭，开通网上旅游速裁法庭，成立微信调解室，13名员额法官24小时在线受理游客纠纷，开创快速调解新时代。

设立服务旅游发展工作室，首开先河开通“涉旅办案绿色通道”，出台“凡涉旅刑事案件，审查批捕环节3天办结，审查起诉环节15天办结”机制。

建立旅游快警平台，全力打造“快、全、优”旅游警务模式，变“静态候警”为“动态处警”、变“被动集结”为“主动应战”、变“游客上门”为“服务前置”。目前，武陵源区共建成1个一级“旅游快警”平台、5个二级“快反”平台和46个三级“群防群治”平台并投入使用。

从“平安景区”到“平安中国示范区”，武陵源的平安定义不断拓展：不仅是游客安全，更涵盖生态保护、市场秩序、民生福祉等全域维度。

数据见证坚守：截至2024年，武陵源区连续14年未发生较大以上安全生产事故，连续多年无重大治安案件和群体性事件，连续多年群众安全感满意率排名全省前列。全区人民的平安意识、平安需求、平安质感都提高到了更高水平。

一种温度

“群众盼的，就是我们要干的”

在索溪峪街道黄龙路社区吴家台屋场，68岁的吴大爷围坐在篝火旁，与社区党支部书记拉家常：“去年屋场会提的停车位问题解决了，今年能不能再修个小广场？”这是武陵源“小广场解千千结”的日常场景，也是平安建设以人民为中心的生动写照。

“妈妈工厂”里传递幸福密码。

在乖幺妹土家族织锦基地，45岁的田涛熟练地穿梭经纬，身后的“四点半课堂”里，孩子们正在“学霸”员工的辅导下写作业。作为全省首家“妈妈工厂”，这里让1463名留守妇女实现“守着娃、赚着钱、养着家”——工厂选址紧邻3所学校，配套16套“妈妈公寓”，累计发放就业资金870万元，分红540万元。

“以前外出打工，孩子跟着老人没人管，现在每月能挣3000元，还能辅导孩子功课。”田涛的笑容里，藏着千万个家庭的团圆梦。为帮助更多在家留守妇女增收，2024 年更创新 “妇联+人社+农业+税务+企业” 共建模式，打造 “妈妈零工” 劳务品牌，让妇女就业向乡村延伸。区委政法委将3个“妈妈工厂”纳入社会治理创新“为民办实事”项目，其中包含2个妈妈零工帮扶车间，这些“妈妈工厂”共帮助1521名妇女在家门口实现就业。

“医保快递”跑赢山高路远。

金杜村卫生室里，“医保快递员”李大姐骑行送药的身影，成为山区群众的“健康信使”。针对2万山区群众“买药难、报销难”，2021年，武陵源区推出“医保快递”模式，村干部化身代办员，累计送药1.2万次、报销320万元。同步上线“智慧医保”平台，24个村卫生室实现电子凭证全覆盖，门诊结算时间从30分钟压缩至5分钟。

“小广场”上演基层民主。

夜幕下的黄龙路社区小广场，广场舞与民生议事声交织。自2022年试点“小广场”治理模式，全区建成40个“党建小广场”，召开屋场会120余次，解决污水管网改造、路灯维修等问题85件。

在田富村，村民曾因旱季缺水困扰，通过小广场屋场会提出诉求，短短3个月，“城乡供水管网一体化”项目落地，2000米管网直通家家户户。

小广场成为政策宣讲台、民意收集站、纠纷调解室，让平安建设更有烟火气。

一股力量

共建共治共享的“武陵源实践”

在袁家界派出所综合指挥室，大屏幕实时显示各景点人流量，系统自动切换红黄橙三色预警。值班民警通过广播提醒游客：“前方台阶湿滑，请小心慢行。”这是武陵源“智能+网格”治理的缩影，也是30年平安建设凝聚社会力量的生动注脚。

千军万马织密防控网。

“看到‘红袖章’，心里就踏实。”游客张先生在金鞭溪游玩时，不慎遗失钱包，正是佩戴红袖章的平安志愿者在30分钟内帮他找回。全区2000余名平安志愿者组成“鸽子花”“金鞭溪女子巡查队”等6支特色队伍，年均开展巡逻5000余次，救助游客200余人次。

在网格治理一线，320名三级微网格员发挥“千里眼”“顺风耳”作用：索溪峪街道网格员通过“索溪网格”App，及时发现某商贸公司虚假宣传线索，联合市场监管部门快速查处，为50名游客挽回损失12万元。2024年，全区基层综合治理平台隐患处置率达100%。

科技赋能提升治理效能。

打开“湘调和”微信小程序，游客可在线申请调解、上传证据、远程签字。这个全省首个“智慧调解”平台，2024年受理纠纷160起，平均办结时间3小时，最短仅30分钟。“不用跑法院，手机上就把问题解决了。”上海游客王女士通过小程序成功调解酒店预订纠纷，点赞“丝滑体验”。

在核心景区，“一码报警”系统覆盖人迹稀少区域，游客扫码即可精准定位，警方响应时间缩短至5分钟；整合1453路“天网”“雪亮工程”视频资源，构建全域可视化防控网。

多元联动凝聚共治合力。

在武陵源区“综治中心”，司法、信访、公安、法院等部门联合办公，旅游纠纷、消费投诉、邻里矛盾在此“一站式”化解。2022年，某游泳俱乐部倒闭引发209名消费者集体投诉，中心联动文旅、公安、法院，72小时内促成退款协议，涉案金额80余万元。

“小事不出网格，大事不出景区，矛盾不上交。”全区构建“721”调解模式（70%人民调解、20%行政调解、10%司法调解），近3年化解涉旅纠纷508起，调解成功率、满意率均达100%，相关经验在全省新时代“枫桥经验”会议上作典型发言。

春日的金鞭溪，游人如织。“法治流量”主题花灯戏在标志门广场上演，《宪法修得好》的唱词融入土家曲调，引来游客纷纷驻足。这是武陵源将法治宣传与非物质文化遗产结合的创新，也是平安建设与旅游发展深度融合的缩影。30年平安建设，成就了“国际张”的世界名片：武陵源核心景区森林覆盖率已达98%，2024年，接待中外游客769.72万人，同比增长9.91%。更深远的影响在于，平安成为招商引资的“金字招牌”：2024年全年铺排市级重点项目28个，完成投资10.32亿元；铺排区级重点项目76个，完成投资15.7亿元，一批高端酒店、文旅综合体相继落地。

在协和乡葛根种植基地，村民李大姐指着漫山遍野的葛根苗：“土地流转给公司，每年拿租金、分红，还能在基地打工，收入比外出打工还高。”平安建设带来的稳定环境，让乡村振兴驶上快车道——全区建成14个美丽屋场，农产品电商销售额突破2亿元。武陵源城镇居民与农村居民人均可支配收入分别从建区之初的5188元、377元达到2024年的40396元、20676元，分别增长6.8倍、53.8倍。旅游对城乡居民可支配收入的贡献率达90%以上。安居乐业，富裕起来的人民群众心里更踏实，笑得更灿烂。

30年，守护的不只是山水，更是老百姓对美好生活的向往。当前，武陵源正朝着“率先建成世界一流旅游目的地”目标迈进，平安建设也翻开新篇章。

当平安成为最普惠的民生福祉，当稳定成为最坚实的发展基石，这片神奇的土地上，“大愿景”正化作看得见、摸得着的“大风景”，向世界生动展示着中国式现代化的武陵源实践。