近年来，湖南省郴州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高政治站位，深化思想认识，把基层综治中心建设摆在重要位置，加快推进综治中心规范化建设，自主开发“一站式”矛盾纠纷排查化解系统，通过线上线下两个渠道，实现“一网办、一门进、一站解、最多跑一地”的目标，推动矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，为群众打造高效便捷的“一站式”矛盾化解服务平台，为建设更高水平的平安郴州、法治郴州提供有力保障。

群众诉求“一网汇集”

“我们的日子实在是过不下去了，思来想去，早离婚比晚离婚要好。”5月中旬的一天，资兴市唐洞街道民生南路社区“民生老嗲”党员义务调解室内，“老嗲”（湘语方言中具有地域特色的亲属称谓词，主要指曾祖父一辈的人）谢太平刚开门坐下，社区一对闹离婚的夫妻就推门进来。

“你们结婚这么多年了，上有老下有小，要互相体谅互相谦让，日子才能开心。这样吵来吵去最后受罪的还是孩子……”谢太平先打情感牌，后算经济账，再谈孩子教育，苦口婆心劝了1个多小时，两口子终于手拉着手回家了。“我们多解决一个矛盾，社区就会更和谐一些。”谢太平对记者说。

资兴市综治中心负责人表示，民生南路社区成立之初，存在老年人和留守儿童多、矛盾纠纷和遗留问题多等问题，社区治理任务重。退休干部党支部的资志强、谢太平、杨日明、袁在雄、李绪芬5名退休老党员主动向社区提出申请，成立“民生老嗲”党员义务调解室，帮助社区开展矛盾纠纷调解工作。“老嗲”们用心用情，社区的矛盾纠纷逐年下降，“有困难，找‘老嗲’”已成为民生南路社区居民的口头禅。

近年来，资兴市依托三级综治中心，打造矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，构建起市、乡、村三级联动，行业部门协同的“大调解”格局。整合相关资源，创新“托管式”“心调式”“智调式”三维解纷法，推出“民生老嗲”“瑶老倌”“政法老兵”等特色调解品牌。“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理成效日益凸显，连续19年荣获“湖南省平安建设考核评估合格县市区”荣誉。

资兴市综治中心是郴州市推行“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决矛盾的一个缩影，反映了当前郴州市社会治理现代化的重要进展和成效。

记者在采访中了解到，在综治中心建设中，郴州市通过“线上+线下”相结合的方式，多渠道排查收集各类矛盾纠纷信息。群众通过县、乡、村三级综治中心“一站式”受理服务窗口咨询业务，由工作人员登记受理。各级领导干部定期开展接访下访活动，群众通过来信来访向上级领导或部门反映诉求，得到上级批示或部门交办的，基层综治中心及时将上级交办、部门转办事项导入信息系统。配套开发微信小程序“百姓解忧站”，群众通过手机客户端，足不出户即可在线申请调解、咨询服务。针对各类矛盾纠纷，按照属地和职能部门分流处理，本级不能调解或不属于本级处理范围的，上报至上一级联调联办，调解不成功的，依据风险评估情况转办至相关职能部门，通过行政、司法等法定途径处理。

矛盾纠纷“一站调解”

在郴州市桂阳县综治中心，常驻部门“全天候”在线，公安局入驻非警情矛盾处置专班，法院设立诉前调解窗口，司法局派驻律师提供法律咨询，妇联牵头婚恋家庭纠纷调解；按需随驻部门“快速响应”，卫健局参与医患纠纷调解，市场监管局介入消费纠纷处置……群众“进一扇门”即可享受多部门协同服务。

“我们依托郴州市开发的‘一站式’矛盾纠纷排查化解系统，快速解决群众急难愁盼。群众之间如果有矛盾纠纷，只需在‘百姓解忧站’微信小程序里输入诉求事项，填写发生地和联系方式，人民调解员就会主动上门调解。”桂阳县委政法委负责同志介绍。除此之外，群众还可以随时在“百姓解忧站”小程序查看申请事项处理进度，填写意见建议。

郴州市在综治中心建设过程中，从相关部门抽调人员组成工作专班，做强扁平高效的指挥中枢，乡镇（街道）依托便民服务大厅和公共法律服务工作站建立乡镇（街道）综治中心，村（社区）一级建立与社区公共法律服务工作室相融合的矛盾纠纷多元化解工作室。采取常驻、轮驻、远程入驻等方式实现专职调解人员进驻中心，实行集约管理和部门联动。建立法律、心理学、医学、金融、保险等相关领域专业人士组成的调解专家库，为疑难纠纷的调解提供专业知识和法律支撑。吸收行业性专业性调委会、鉴定、评估、保险、公益服务等社会力量，集成信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、司法救助、心理安抚等功能，健全有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，推动各类矛盾纠纷一揽子解决。

整体推进“一体调度”

作为基层治理的重要阵地，郴州市宜章县综治中心成为群众化解难题的“主心骨”。近期，曹某等50余名女工被拖欠工资的难题，在这里很快找到了“说法”。

某手袋厂2024年招聘曹某等50余名女工为缝纫工人，但因种种原因，手袋厂欠了她们17万余元的工资，多次讨要无果后，曹某和20余名女工来到宜章县综治中心。该中心受理后，立即调度相关职能部门推进矛盾纠纷化解——人社部门确定劳动关系，矛调中心组织双方调解，法院进行还款协议的司法确认，经过共同努力，该纠纷短期内实现案结事了。

据宜章县委政法委相关负责人介绍，宜章县综治中心推行“1+4+N”工作模式，即1个指挥部——综治中心牵头抓总；4大核心任务——矛盾化解、治安防控、信访稳控、应急联动；12个部门联动——检察院、法院、司法局、信访和人社部门等力量集中办公，实行“首接负责、限时办结”服务。

今年以来，该县综治中心接待群众900余人次，受理群众“线上+线下”各类民生诉求641件，调处618件，调处率达96.5%。为500余人次提供法律服务，为163名群众提供法律援助服务。

郴州市有关负责人向记者表示，为整体推进“一体调度”形成合力，郴州市在综治中心建设过程中，构建由党委领导，党委政法委牵头，公安、法院、司法行政、信访主责，各部门衔接联动，社会力量广泛参与的机制，形成“上下联动、条块协同、齐抓共管”的工作格局。遇有重大疑难复杂矛盾纠纷，由综治中心统筹调度各有关部门和行业性专业性调解组织集体会商、联合调处。此外，综治中心每月根据矛盾纠纷情况，组织相关部门参加矛盾纠纷分析研判会议，并形成分析研判报告。建立事项办理回访核实机制，将办理事项纳入回访核实库。

在郴州市永兴县，综治中心以规范化建设为根基，以智能化应用为引擎，以多元化协同为支撑，打造矛盾纠纷化解“终点站”，构建起“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层治理格局；郴州市苏仙区依托区综治中心，编制乡镇（街道）、村（社区）综治中心建设标准，统一设置模式，统一标识名称，统一规章制度，实现有组织、有人员、有场所、有经费、有设施、有制度“六有”。

为让群众遇到问题有地方“找个说法”，实现人民群众矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，郴州市各级综治中心规范化建设正在进入提质增效阶段，新时代“枫桥经验”在这里绽放出基层社会治安综合治理的创新光芒。