“给后代修条舒心路，我有的是干劲！”6月底，新化县琅塘镇龙峰村78岁的伍聪娥谈起义务修路的经历，眼角的皱纹里漾着笑意。不久前，她与164名“琅塘星”志愿者完成2000多米生产便道平整，为村里解决3万多元资金缺口。这抹“银发志愿红”，正是娄底市以党建为引领、以多元治理模式为抓手，凝聚服务群众，解民忧、惠民生、聚民心的生动缩影。

近年来，娄底市积极探索基层治理新路径，新化县“琅塘星”模式、娄星区“三屋同治”模式、涟源市“屋场会”群众工作法等经验做法入选全国乡村治理典型案例，形成了多点开花、各具特色的基层治理新格局。

琅塘镇以“党建引领、志愿服务、干群一体、共治共享”的“琅塘星”模式破局，依托“部门晒单、群众点单、党委分单、当事人评单”的“四单模式”，推动全镇27个村（社区）党支部书记带头参与治理，志愿者队伍从134人发展至11983人，培育出15名“湖南好人”，形成“大事众为、小事众议”的共治格局。三年来，通过“四单模式”累计解决群众急难愁盼问题161件，办结率96%，群众满意率达98%，“有困难找‘琅塘星’”已成为当地群众的口头禅。由“琅塘星”实践案例提炼成的微党课——《琅塘星点亮党群心》，被遴选为湖南省精品微党课特邀展演作品。

娄星区创新推行“三屋同治”模式，按血缘、地缘、业缘将全区144个村划分为1042个屋场，组建屋场党小组、理事会、合作社“三位一体”治理架构。屋场党小组由村“两委”成员或优秀党员牵头，理事会由3至7名公道热心的群众组成，合作社由党小组组长兼任理事长，形成“党小组引领、理事会商议、合作社兴业”的立体化治理格局。2023年以来，全区屋场党小组召开屋场会3651场次，解决民生问题1928个，调解矛盾纠纷1266起，培育特色产业屋场100个。该区探索的“星物管”模式聚焦城市治理，围绕“星阵地、星队伍、星治理、星服务、星管评”五大标准，实现485个住宅小区党组织全覆盖。通过激活小区党支部、小区业委会、小区物业企业“三驾马车”协同效能，娄星区近两年化解邻里矛盾3800余件、处置违规行为800余起，让“小事不出楼、大事不出小区”成为常态。

涟源市蓝田街道曾经信访量居高不下。2022年成立的“蓝田和”调解室依托临时党支部，以“防、联、调、管、保”五字工作法累计化解矛盾纠纷1058起，推动信访群众从“吵着上访”到“笑着调解”转变。杨市镇板桥社区将“屋场会”开到田间地头，5年举办140余场恳谈会、60余场政策宣讲会，在拉家常中解决50余件矛盾纠纷，形成“有事好商量”的民主议事新风。

走进涟源市三甲乡玉峰社区，300余米的法治文化长廊与2000平方米的法治文化广场交相辉映，普法微信、“民法典在我们身边”短视频等构建起立体普法矩阵，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为村民共识，推动社区从“软弱涣散”蜕变为“全国民主法治示范社区”。

“基层治理是国家治理的基石，更是民生幸福的底色。”娄底市委社会工作部部长肖元意表示，该市将持续深化党建引领，推动“琅塘星”等治理模式提质增效，以解民忧的实效、惠民生的温度、聚民心的合力，奋力书写新时代基层治理的“娄底答卷”。