清晨7时，长沙市天心区赤岭路街道白沙花园小区的“红色管家”张建国就开始了一天的巡查。这位有着30年党龄的老党员，如今又多了一个新身份——小区“党员楼栋长”。

“过去楼道堆物没人管，现在党员带头清理、物业配合、业委会监督，难题迎刃而解。”张建国指着焕然一新的单元门笑着说。

这样的转变，正是天心区探索党建引领小区治理的缩影。

近年来，该区创新构建“社区党组织-小区（网格）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，通过机制创新、队伍赋能、服务升级“三部曲”，让昔日矛盾频发的“问题小区”蜕变为和谐宜居的“和美家园”。

机制创新：从“无人管”到“协同治”的制度突围

走进位于青园街道井湾子社区的山水洲城小区，AI智能门禁无声地识别着归家的居民；党群服务中心的展墙上，邻里互助的温情故事静静流淌；提质后的中心花园里，老人们在绿荫下悠闲漫步。

这个拥有18年历史的老旧小区，正通过创新实践“党建+五方共治”治理模式，上演着一场精彩的“逆生长”，蜕变为长沙基层治理创新的一张闪亮名片。

“我们过去是‘三国演义’，业委会、物业、业主三方常常闹得不可开交。现在街道社区指导、小区党支部牵头成立了‘五方共治联盟’，大家真正成了一家人，心往一处想，劲往一处使。”在采访时，该小区党支部书记傅泽星道出变革的核心。

“五方共治联盟”中，小区党支部担当“红色管家”，把握方向，引领全局；业委会作为“规则管家”，主导制定和修订小区管理规约、议事规则；监事会履行“阳光管家”职责，全程监督财务收支、决策执行，确保公开透明；物业服务企业发挥“专业管家”优势，提供高效、优质的日常服务；居民“三长”代表成为“温情管家”，积极反映诉求，参与矛盾调解，促进邻里和睦。

近两年来，小区通过该制度高效解决了电梯更新、北门停车位改造、西门标准化电动自行车棚建设、楼道及电梯厅提质等23项重大民生事项，业主平均参与率高达85%。

队伍赋能：从“单人舞”到“大合唱”的力量聚合

在城南路街道白沙路119号的老旧小区里，总能看到一个身穿红马甲、臂戴红袖章的清瘦身影——70岁的凌捷。

这位累计志愿服务6000小时的老人，用共产党员的初心和“红五老”志愿者的热忱，织就了一张基层治理的“温情网”。

在社区治理中，她是出了名的“铁脚板+婆婆嘴”。面对顶楼违建纠纷，她连续7天上门调解，最终用“远亲不如近邻”的朴实话语化解积怨；发现独居老人抑郁，她每天送去热饭热菜，用陪伴打开心结；居民家漏水，她打着手电帮助居民测查漏水问题……一件件，一桩桩居民眼中的“麻纱事”，凌捷总是耐心帮忙解决。

“年轻人忙事业，我们这些老同志更要守护好共同的家园。”凌捷牵头组建“红五老”志愿服务队，如今已发展出多支特色分队。“廉花艺术团”用花鼓戏传唱清廉家风，“巡街六组”十年如一日守护社区平安，“义务导游团”在简牍博物馆讲述湖湘文化。

城南路街道燕子岭社区志愿者王丽云，在社区帮助下，把自家小院改成党员户外庭院，吸引越来越多志愿者参与到小区治理中。

“城南路街道属于典型的老城区，老旧小区较多，一般无物业管理，停车难、屋顶漏水、管道堵塞等老旧小区的‘顽疾’给居民生活带来不便，也容易引发矛盾。”王丽云说。

为破解基层治理难题，街道以人缘、地缘为依据，按照“就近、就熟”原则，综合所辖范围、党员群众数量、物业管理、院落设置和分布情况等，划分72个实体或者虚拟院落“微网格”，引导相关单位参与进来，共建共治共享。

服务升级：从“被动应”到“主动创”的治理跃迁

“以前跟物业反映问题，拖了很久还没解决。现在小区党支部和业委会牵头协商、监督物业处理事情，小区确实好大变化咧。”先锋街道新宇社区山水嘉园小区居民李先生感慨。

先锋新宇奥莱名苑联合小区党支部积极拓展调解服务，将其延伸到小区，成立了以欧阳新宇为首席调解员的“细宇调解室”，通过“五心四解”工作法，成功化解矛盾、解决纠纷40余起。

近年来，新宇社区党总支发挥“红色”力量，不断提升服务质量。一方面把支部建在小区，另一方面，各小区党支部围绕“一支部一实事”项目，将党群活动与便民服务送至居民“家门口”，化解居民诸多烦心事。

基层治理的现代化转型，关键在于实现三个根本性转变：在服务理念上，从“等诉求上门”变为“送服务到家”；在供给方式上，从“政府大包大揽”转向“社会协同共治”；在长效机制上，从“运动式整治”升级为“可持续生态”。

正如桂花坪街道新园社区老党员李卫国所说：“过去我们是‘灭火队’，哪里冒烟扑哪里；现在成了‘保健医生’，天天给小区做体检。”

这生动诠释了治理逻辑的深刻变革——通过党建这根“红线”，串起资源整合的“珍珠链”，织就民情响应的“互联网”，最终构建起“需求先知、服务前置、幸福可感”的治理新格局。