湖南省郴州市围绕“谁来感知、感知什么、怎样感知、感知预警”四个环节，构建“主体协同、内容聚焦、手段融合、责任闭环”四维立体矛盾风险感知体系，推动矛盾风险从“被动应对”向“主动感知”跃升，从“末端处置”向“源头防控”转变，实现矛盾风险早发现、早研判、早处置。

主体协同

解决“谁来感知”

压实核心力量，压实各级党委领导责任和主要负责同志第一责任人的责任，让党政主要领导和行业部门、单位明责知责履责。培优骨干力量，坚持党建引领，健全村级党组织领导的“片—组—邻”基层治理组织体系，片、组、邻长常态化联系服务村（居）民，上报矛盾纠纷，提供“微服务”。用好专业力量，设立首席法律咨询专家库、调解专家库、心理咨询专家库等，建立心理咨询（辅导）室、法官工作室、律师工作室，覆盖全市村（社区）、学校。激活社会力量，划分网格，整合社区党员、楼栋长、志愿者等社会力量，配备专、兼职网格员，实行“一日一巡” 机制，确保矛盾风险早发现、早报告。

资兴市社区自行车巡逻队开展夜间平安建设志愿巡防

重点聚焦

明确“感知什么”

细化婚恋家庭、邻里纠纷、经济债务等19类矛盾风险，明确风险特征指标，进行精准识别，录入矛盾纠纷排查化解系统汇总分析，统筹调度处置。对涉众型影响社会稳定的群体，建立台账、动态感知。准确定位严重精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象等人群，由行业部门、乡镇街道对接公安部门分析研判。聚焦婚恋、征地拆迁、小区物业等矛盾纠纷，联动相关部门进行专项治理。针对问题楼盘引发的矛盾风险，实行领导包案、专班推进。

方式融合

回答“怎样感知”

特殊节点，组织全面排查，做到“三必到四必问”，即：有突发事情必到、有矛盾纠纷必到、有红白喜事必到；问生活困难、问邻里关系、问诉求建议、问安全隐患。常态研判，出台相关机制文件，明确矛盾纠纷排查化解以乡镇（街道）和村（社区）为主，乡镇（街道）至少每半月开展一次排查，及时分析研判，做到底数清。开展“走找想促”四下基层活动，定期走访，为矛盾风险感知提供数据支撑。研发一站式矛盾纠纷排查化解系统，推动矛盾纠纷统一汇集、分类办理、一站调解、即时反馈。

嘉禾县公安局塘村派出所民辅警巡逻排查矛盾纠纷

责任闭环

强化“感知预警”

依托综治中心，建立“3+X”联合评估模式，“政法部门+行政部门+属地单位+专业机构”针对排查出的风险隐患，即时开展评估，确定风险等级。根据风险评估结论，建立高、中、低三阶预警体系，配套差异化管理措施，畅通自上而下推送预警、自下而上报告预警。根据矛盾纠纷风险等级，明确高风险矛盾纠纷24小时内响应，中风险48小时内响应，设置催办功能，对未响应的风险，及时发出催办提示。建立复盘倒查机制，出台命案防控部门职能清单和命案剖析倒查整改追责暂行办法，对矛盾风险排查、评估、预警、响应不力，导致发生案事件，造成严重影响的情形，进行倒查问责。