近年来，湖南省益阳市南县立足县域治理实际，以破解法治建设痛点难点为切入点，创新推出四项硬核举措，构建起覆盖法治教育、社会治理、基层决策、校园防护的法治生态圈。这套“南县方案”推动公职人员法治水平大幅跃升，群众对法治工作的满意度显著提高，执法领域的投诉量和基层信访量明显下降，为基层法治建设提供了实践样本。

沉浸式庭审常态化推进，夯实公职人员法治根基

制度化联动，构建全覆盖教育网络。南县将旁听庭审列为干部教育培训核心课程，由县委依法治县办牵头，联合县委组织部、县人民法院建立常态化联动机制，科学制定全年庭审计划，实行每半月定期举办制度。截至目前，已组织2000余名公职人员参与学习，年内将实现全县国家工作人员100%覆盖，形成“全员受教、常态学法”的法治教育格局。

闭环式赋能，深化全流程学法转化。创新构建“预习-观摩-转化”三阶闭环赋能机制。庭审前发放案情手册及法律要点，帮助预判争议焦点；庭审中通过举证质证与法庭辩论，强化现场法治冲击；庭审后以心得体会为载体，推动“权力边界”认知转化为依法行政实践。该闭环赋能机制推动公职人员全流程深化法律理解与实践认知。实效化考评，强化全维度实践导向。

通过“庭审+考核”模式，将南县国家公职人员旁听庭审情况纳入公职人员年度法治考核指标，从多方面提升法律意识，通过“以案示警”巩固法治思维和能力。庭审教育开展以来，行政行为规范率显著提升，形成“决策先问法、办事必依法”的工作常态。

乡镇法律顾问组团化聚力，破解基层治理法治难题

组团强基，凝聚法治审查硬核力量。南县整合法律明白人、执业律师、司法工作者组建专业法律顾问团，深度参与乡镇决策审查、纠纷调解、普法宣传等实务。华阁镇创新出台《两级重大事项合法性审查机制》，明确法律顾问团对行政决策等涉法事务实行“一票否决”。中鱼口镇通过法律顾问团收回集体资金235万元，112条法律建议转化为治理方案。机制提效，激活法治把关运行效能。创新“双审查+优差案评查”模式。事前对土地征收、项目合同等行政行为开展合法性审查，源头防控风险；事后通过“优差案”评查行政执法案卷，倒逼执法规范。建立“法治体检”制度，律师团队聚焦劳务纠纷、土地矛盾等高频问题专项排查，出具定制化《风险诊断报告》，精准破解治理堵点，有效提升法治服务质效。

惠民直达，织密法治服务末梢网络。打造“线上+线下”立体服务矩阵，200余名法律顾问进驻微信网格群，开设“法律急诊室”提供“订单式”咨询，累计办结群众诉求200余件；创新“田间普法”场景化模式，在春耕秋收现场开展案例教学，同步推送合同模板、法律风险清单等实用工具，实现“小事不出村、矛盾不上交”，让法治惠民实效直抵基层。

行政决策审查规范化把控，筑牢权力运行法治防线

以制度化决策机制规范流程环节。推行司法所长列席党政会议制度，武圣宫镇率先出台《重大决策合法性审查指引》，将28类重点事项纳入必审清单。实行“会前3日送审”机制，司法所以“法律顾问+审查专员”双重身份参与论证，构建“材料预审、会上质询、会后跟踪”全流程监督闭环，通过制度刚性约束，推动决策程序更规范、内容更合法。以标准化合规指引筑牢合法根基。围绕“主体合法性、内容合规性、程序法定性”三大维度出具专业《法律意见书》，重点审查决策主体职权资格、内容合规性及公示听证等法定程序履行情况。自机制运行以来，已完成17件次决策审查，提出35条精准建议，成功挽回经济损失50余万元，以标准化审查为依法决策提供坚实保障。

以实效化转化落地提质决策效能。创新构建“建议采纳、执行反馈”审查成果转化闭环体系，乡镇党政会议对法律意见逐项建档，明确整改责任人和时限，确保审查建议落地见效。明山头镇通过精准运用审查权，对27份集体经济合同开展法律筛查，发现并整改“主体不对应”等问题合同26份，直接增加农村集体收入30万元，相关经验已在全县乡镇推广应用。

法治副校长护校实效化开展，构建校园安全法治屏障

专业护校队伍筑牢法治根基。从公检法司系统选拔95名业务骨干担任85所中小学法治副校长，出台《聘用与管理办法》，明确“法治授课+安全防护+风险评估”核心职责。团队涵盖刑侦、未检等专业岗位，构建“一校一专班”服务模式，实现校园法治力量全覆盖，为校园法治建设提供坚实支撑。情景教育模式激活普法效能。打造“案例+体验”特色教学法，精选校园欺凌、网络诈骗等真实案例开发380堂互动课程，将未成年人保护法转化为情景剧、模拟法庭等鲜活形式。南县第六完全小学以“校园欺凌”为切入点，通过角色扮演教学，引导学生运用民法典维权，让法治教育入脑入心。

系统安全防线守护成长环境。创新构建“体检、整改、验收”校园安全闭环防线，开展180次校园法治体检，覆盖管理制度、安全设施等6大领域，出具30余份《风险提示书》，推动完善防性侵、防踩踏等应急预案，建立欺凌“零报告”制度，联合公安整治周边环境。实施后校园欺凌事件同比下降67%，家长满意度达92%，为青少年筑牢安全成长屏障。