今年以来，湖南省湘西州聚焦涉企行政检查领域存在的检查频次较高、检查方式不规范等问题，创新推出系列举措，全面提升涉企行政检查质效，推动营商环境持续向好。

“综合查一次”让企业轻装上阵

近日，由湘西州卫健委牵头，联合州公安局、州市场监督管理局对麻醉药品和精神药品开展了一次跨部门联合执法检查。湘西州政府行政执法协调监督局依据行政执法监督相关规定，对本次执法检查进行了执法纪实和现场执法监督。

“以前是这家刚刚检查完，另外一家又来了，一天少说也得接待两三拨。现在大家一起来，次数明显少了，我们的负担小多了，有更多的精力忙发展了。”仁雅医院有限公司负责人表示。

今年以来，湘西州为进一步规范涉企行政检查，深入推进“综合查一次”改革，向社会公布了全州442家行政检查主体名单，向司法行政部门备案并向社会公示涉企行政检查事项清单和涉企行政检查计划。其中包括跨部门联合检查计划83项，共涉及联合检查事项194个。

此举切实加强了政府各部门执法体系的有机衔接，实现了从各自查、多次查到联合查、高效查的转变，既严格控制检查频次，做到不扰企，又强化监管职责，保证不缺位。

“扫码入企”“云”护营商环境

在这场针对麻醉药品和精神药品开展的跨部门联合执法检查中，每到一处，企业负责人员都熟络地拿起手机扫描执法人员递过来的湖南省行政检查码，随着“嘀”的一声，此次检查的主体、对象、时间、内容等信息立刻在屏幕上逐条呈现，一目了然。

今年以来，湘西州全面推行“扫码入企”，依托信息化手段对行政执法行为进行进一步规范。行政检查人员入企检查前必须先登录“湘易办”App进行检查登记，获得系统“赋码”并将检查方案、主体、内容等实时上传信息系统后才能开展现场检查。在开展现场行政执法检查时，执法人员需主动出示检查码，检查结束后，企业还可以对本次检查进行在线评价和监督。

“扫码入企”构建了“事前赋码统筹、事中凭码检查、事后扫码评价”的全链条工作机制，企业扫的检查码，既是企业的保护码，又是执法的监督码，大大提升了执法透明度，保障了企业知情权、参与权与监督权。

为确保“扫码入企”制度落实落地，湘西州多次组织综合执法部门开展业务培训，同时借助平台智能预警和执法投诉反馈系统，对检查记录进行定期“体检”，并借助案卷评查“兜底”，真正实现了涉企行政检查全过程数据“码上跑”。

“伴随式”监督助力提质增效

“这次执法活动，我从开始到结束全程进行了监督，针对执法过程中可能存在的风险点和薄弱环节进行了实时提醒和指导。这种监督模式将风险防控前置，有助于实现执法效能与公信力的双提升。”受邀参加此次跨部门联合检查的湘西州政府行政执法协调监督局工作人员龙源表示。

设立“执法体验官”，是湘西州瞄准行政执法“事中监督”这一关键环节，进一步涉企规范行政执法行为的创新之举。通过邀请企业家、人大代表、政府行政执法协调监督机构等担任执法监督员，立足“随同不干扰”的原则，在重点领域执法时进行全流程监督并提出优化建议，为企业发展筑牢法治屏障。

自司法部部署规范涉企行政执法专项行动以来，湘西州全面加强行政执法协调监督体系建设，成立了州人民政府行政执法协调监督局，挂牌建立了“事前事中事后”全过程执法监督机制，严格把牢备案审查、执法现场监督、问题查处究治等不同关口，从“12345”热线、复议纠错案件、诉讼败诉案件、信访案件、案卷评查、投诉举报等不同渠道收集问题线索，规范和强化执法监督案件办理，推动执法单位全面自查自纠和以案促改、促治，持续推进严格规范公正文明执法。