走上城市街头，母婴店、奶粉店琳琅满目。许多宝爸宝妈聚集在此，抱着“只买贵的不买对的”心态，穿梭在各类让人眼花缭乱的奶粉之中。但他们中却很少有人能说清楚，那些包装各异的奶粉之间到底有什么不同。尤其是一些标着“特殊医学用途”的奶粉，更不能随意购买。

“特医奶粉、特医食品包装上都有个‘小蓝花’的标志，这类奶粉千万不能乱买乱吃。”近日，湖南省株洲市天元区检察院公益诉讼检察官肖敏娜在接受记者采访时表示，自去年以来，一场由检察机关推动的新业态食品安全专项监督行动在天元区悄然展开，让特医奶粉不再“混淆”其中。

三罐奶粉牵出大案：数字模型锁定26家违规商家

2023年10月，一份国家市场监督管理总局印发的《网络销售特殊食品安全合规指南》引起了天元区检察院公益诉讼检察官肖敏娜的注意。指南明确指出，特殊食品包括保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品。而特医奶粉正是特殊医学用途配方食品的一种，适用于早产、过敏、代谢疾病或有其他医学问题的宝宝。

这份合规指南与最高检正在开展的新业态涉食品药品安全等系列公益诉讼监督活动高度契合。天元区检察院敏锐地意识到，线上线下一体化销售的新业态下，特医食品的监管可能存在盲区。“能否用数字检察技术，更高效地发现问题线索？”一个想法在肖敏娜心中产生。

经过5个月的数字建模及线索收集，2024年9月，“新业态食品安全法律监督模型”正式“上岗”运行。以国家市场监督管理总局政务服务平台、“美团”“淘宝”等电商平台为基础，该模型抓取出有关数据18185条，经匹配后精准筛选出经营未经注册特医食品等问题商家26个，其中3家就“藏身”于天元区。

9月11日，天元区检察院启动行政公益诉讼程序，对线索涉及的“线上”门店进行信息核对、“线下”门店进行实地调查。调查发现，这3家店铺销售的均是不合资质的特医奶粉，或是未经国家注册、质量难以保证，或是产地信息模糊不清，或是未依法公示注册证书，甚至超出了经营许可范围，严重违反了食品安全法等法律法规，严重威胁着那些急需特殊营养的婴幼儿的生命健康。

9月25日，天元区检察院向区市场监督管理局制发检察建议。之后，该局对指出的问题进行逐项调查，约谈电商经营者、案涉食品经销负责人，下达责令整改通知书，同时将未在本地实际经营又无法联系的店铺列入异常经营名录，并将违法经营线索移送第三方平台所在地市监部门调查处理。期间，天元区检察院牵头召开案件座谈沟通会，督促该局处理线下销售的问题奶粉。至12月底，案涉店铺全部整改到位。

从专柜到专管：300家商户的整改之路

2024年12月26日，天元区检察院联合区市监局，对一母婴生活馆进行“回头看”。一进店门，一个醒目的变化映入眼帘：店铺中央专门设置了一处“特殊医学用途配方食品销售专柜”，绿色的警示牌上写着：“请在医生或临床营养师的指导下使用。”有的顾客被警示牌吸引，主动询问店员这种奶粉与其他奶粉的区别。

“能让老百姓更方便地识别和买到合规的特殊食品，就是我们工作的最大意义。”区市监局的相关负责人告诉记者，特殊食品问题事关老幼病患等特殊群体，监管不容大意。在落实检察建议，督促这几家店进行整改的同时，我们也在全区同步开展了特殊食品专项整治行动。

在天元区检察院的持续推动下，区市监局对辖区内200余家网络销售特殊食品的线下经营场所进行“地毯式”排查，紧盯进货查验、专区专柜销售等关键环节，督促、指导300余家经营单位配备特殊食品安全管理员，广泛开展特殊食品科普宣传活动，着力提升经营主体规范经营意识及消费者的辨别能力。

从个案到类案：检察监督推动全国专项整治

为实现从检察监督到行政监管，由点及面推动形成守护特殊食品的更强合力，天元区检察院将办案中发现的其他地区管辖的5条经营线索予以上报。经上级院交办后，相关地区检察机关立案调查并制发了检察建议。同时，持续跟进监督，推动区市监局向上级部门报告，在全市范围内对特殊食品展开专项督查，重点打击超范围经营、销售、假冒或来源不明食品、虚假宣传等违法经营行为。

2025年5月，在第七个世界食品安全日之际，天元区检察院办理的这起案件获评最高检“互联网新业态食品药品安全”典型案例。

“这个案件的成功办理，得益于大数据赋能法律监督。”天元区检察院党组书记、检察长陈卫华表示，从“被动应对”转变为“主动出击”，有效破解了新业态食品安全的治理难题，这为深入落实数字检察战略、提升办案质效开了个好头。下一步，天元检察将继续用好这个模型，压实食品安全各方责任，牢牢守住重点民生领域的食品安全底线。