湖南长安网讯（通讯员 龙潇）社区治理是城市管理的“细胞工程”，更是检验城市管理水平的“试金石”。近年来，怀化市通道县锚定全国文明城市创建目标，以“绣花功夫”深耕社区治理，创新构建“党建引领统筹、精细服务管理、多元主体共治”的社区治理体系，实现城市管理由“被动”向“主动”、由“粗放”向“精细”的转变，走出了一条新时代城市治理的新路径。

一、中心统筹强枢纽，织密协同联动“一张网”

1.党建引领聚合力。以基层社区党组织为核心，联合住建、城管、园林绿化、环卫等部门，建立“社区吹哨、部门报到、接诉即办”响应机制。将侵占损毁市政设施、违规倾倒垃圾、违规占道经营、噪音扰民、物业纠纷等社区管理难点热点问题作为工作重点，建立健全“问题发现、分派、处置、反馈”闭环管理机制，着力提升城市治理效能。

2.资源整合强根基。全面整合城区执法部门、社区志愿服务队、业主委员会等力量，推动执法力量与服务资源同步下沉，在社区设立3个执法服务站，实行“8小时巡查”机制，工作人员每日进驻社区开展问题巡查，第一时间处置小区违建、井盖破损、绿化缺失、背街小巷卫生等民生问题142件，群众回访满意率达100%。

3.责任贯通破梗阻。明确部门、社区、沿街商户、物业及业主委员会等主体具体职责，同步建立“红黄蓝”分级责任机制：对红色等级（需执法部门介入的违法行为等）实行“24小时响应+多部门联合执法”，由相关部门第一时间处置；黄色等级（邻里纠纷、环境整治等）通过社区居委会协商解决，明确3个工作日内反馈结果；蓝色等级（楼道堆物、垃圾分类等）则由小区物业或物业委员会进行处置，实现自我管理。2025年，占道堆物处置率同比提升55%，噪音扰民投诉量同比下降35%。

二、服务延伸触末梢，畅通基层治理“微循环”

1.网格管理精细化。按照“全域覆盖、无缝衔接”原则将县城三个社区划分为642个“微网格”，施行“一网格一专员”，将市容环卫、市政设施维护等职责细化至微网格中，依托微信群实现“问题随手拍、处置即时达”，创新实施“三单联动”工作法（网格巡查主动发现、居民主动上报、上级问题交办），做到简单问题5小时办结，复杂问题5天内办结。2025年以来，为群众处置各类问题200余件。

2.柔性执法暖民心。推广“721”工作法（70%服务、20%管理、10%执法），在社区打造“家门口的城市管理服务圈”。为商户发放《文明经营手册》2000余份，对首次轻微违规行为发放《温馨提示卡》94张，商户签订《门前三包承诺书》覆盖率达95%。创新“错时巡查+定点值守”管理模式，在上下学高峰时段组建“护学岗”6个，规范校园周边流动摊贩300余起。设立“城管调解室”，邀请律师、退休干部组建专业调解团队，2025年成功化解油烟、夜市扰民纠纷22件，调解满意度达100%。

3.平台赋能提质效。有效利用12345、问政湖南、红网百姓呼声等平台，构建“线上响应+线下联动”服务体系，实现群众诉求“一平台受理、多部门联动、全流程跟踪”。2025年累计受理城市管理类投诉42件，对占道经营、噪音扰民等高频问题实行“30分钟响应、24小时办结”机制，群众评价满意率达100%。

三、多元参与激活力，构建共治共享“新格局”

1.群众自治强主体。充分发挥群众在社区治理中的主体作用，创新培育社区志愿者队伍。以党员、退休职工、热心居民为核心力量，建立“社区治理骨干库”，发展垃圾分类督导员、违建巡查员等专业队伍，2025年累计解决非机动车乱停放、绿化带毁绿种菜等问题113件，居民诉求落实率达96%。结合“城管开放日”开展沉浸式体验活动，组织居民参与市容巡查、执法观摩等实践，带动居民主动参与城市管理工作。

2.社会协同扩路径。建立由城管、市场监管、环保等部门参与的会商机制，制定《跨部门治理责任清单》，2025年协调解决餐饮油烟扰民、背街小巷环境整治等复杂问题6件，推动治理责任从“单打独斗”转向“协同作战”，推动形成“隐患共查、问题共治、成果共享”的治理格局。

3.法治保障固根本。创新打造“法治服务立方体”，开设“社区法治大讲堂”开展专题培训，邀请律师、部门执法骨干组成讲师团，围绕城市管理相关法律法规，结合占道经营、小区违建、油烟污染、噪音扰民等典型案例，开展“情景模拟+案例剖析”教学，累计培训社区干部、网格员200余人次，为群众发放《城市管理法律手册》10000余份，大幅提升城市管理法律知晓率，形成“办事依法、遇事找法”的社区治理新风尚。