湖南长安网讯（通讯员 周志梅 尹智红）郴州市安仁县聚焦执法规范化建设与营商环境优化，通过构建行政执法“三项机制”、打造“三维线索库”、实施“三个全覆盖”等三大举措，推动执法行为从“约束”向“赋能”转变，为县域经济高质量发展筑牢法治基石。

“三项机制”织严织密执法“防护网”

安仁县司法局创新构建“行政检察—行政复议—行政执法监督”三位一体协同机制，制定《行政检察与行政复议、行政执法监督衔接工作试行办法》，实现检察机关与司法局“数据共享、案情互通报、监督共发力”。规范涉企行政执法专项行动开展以来，联合开展行动2次，查处违法执法案件6起，推动相关单位100%完成整改。同步建立执法人员记分机制，实施《行政执法人员违法违纪执法行为记分管理办法》，通过案卷评查、投诉举报等多渠道排查执法问题143起，对89名执法人员实施量化记分管理，其中12人因情节较重被记3分以上，形成“执法有记录、违规必追究”的刚性约束体系。积极推行“1+N”协同联动机制，联合人大、检察机关、公安机关及律师代表成立跨部门专班，集中办公、集体会商，累计开展集中会商6次，实现“线索共商—问题研判—整改督办”闭环管理。针对“查违控违”领域执法不规范等突出问题，根据“一个难题一套对策”的线索处置思路，形成重点线索联合处置方案，通过制度化监督，企业满意度较上年提升12个百分点，为优化营商环境筑牢法治屏障。

“三维线索库”有力有效破解“扰企痛点”

聚焦执法不规范、检查频次过高等企业反映强烈的问题，建立“历史案卷+司法反馈+群众投诉”三维线索库：深挖近三年行政执法案卷，梳理出程序违法、裁量权滥用等典型问题5大类23项，建立历史遗留问题台账；全面盘点分析近三年行政复议撤销案件12件、行政诉讼败诉案件8件，形成司法监督线索清单；认真梳理归集市长热线及群众投诉和举报线索36件，重点整治无计划检查、变相摊派等“民生痛点”，推动民生问题得到系统性解决。通过线索库联动处置，成功化解安仁产业开发区企业反映的“多头检查”问题，为企业减少迎检负担40%。

“三个全覆盖”筑牢筑稳执法“基准线”

全覆盖清理行政执法证，收回和补换发不合格证件，并对证件进行全流程动态管理，厘清执法权责边界，有效杜绝“无证执法”“失效证执法”问题发生。全覆盖培训执法队伍，针对省执法一体化平台应用不足、“扫码入企”政策宣传不到位等问题，开展“理论授课+案例实操”培训3次，强化数字赋能，推动数字化执法落地，为营商环境注入“智慧动力”。全覆盖评查行政执法案卷，将案卷评查作为规范涉企执法的“牛鼻子”工程，对18个执法单位及13个乡镇2023年以来案卷开展“地毯式”筛查，发现程序瑕疵、裁量不当等涉企问题26个。同时建立“台账管理+动态销号”机制，制发监督意见书19份、行政复议决定书7份，形成“评查反馈—限期整改—复核销号”闭环，目前已整改22件，整改率85%。