近日，湘西州花垣县一起涉土地承包经营权纠纷的行政复议案件，获得湖南省高级人民法院终审支持。该案精准厘清了土地承包经营权与土地确权争议之间的法律界限，成为全县处理同类纠纷的重要法治实践样本。自新修订行政复议法实施以来，花垣县行政复议功能持续优化、质量显著提升，逐步实现从程序监督到实质解纷的深刻转型，展现出基层法治建设的新作为。

锚定主渠道：从“监督执法”到“实质解纷”的跨越

2024年，新修订的行政复议法正式施行，明确提出将行政复议作为化解行政争议“主渠道”。这不仅意味着职能的扩展，更是责任的升级。过去，行政复议常被视为“民告官”的救济方式，如今，它更像是一座桥梁——一端连着依法行政，一端系着百姓权益。随着群众法治意识不断提高，近两年花垣行政复议与应诉案件数量同比增长超过300%，案件类型也从单一执法类扩展至裁决、履职等多个方面，覆盖多个社会经济领域，对复议工作的专业与精准提出了更高要求。

面对新形势，花垣县复议机关坚持以“实质化解争议”为核心导向，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。以该起土地案件为例，承办人员并未局限于表面证据，而是深入剖析案件根源，梳理出能够彻底解决争议的法律路径，最终依据职权法定原则，明确了行政裁决规则，也为当事人指明了民事救济渠道，实现了定分止争。

深耕专业化：从“个案正义”到“依法行政”的跃升

“行政复议不是‘和稀泥’，也不只是判断是非，更要以案促治、推进法治”已成为花垣县复议办案团队的共识。尽管案件数量增多、难度加大、人案矛盾突出，他们仍严把案件质量，注重事实查明的每一环节和法律适用的充分说理，不仅让当事人清楚明白，也帮助行政机关规范执法行为。例如，某乡镇在一起林地确权案件被撤销后，严格对照复议意见逐项整改，最终熟练掌握了该类案件的处理规范，赢得了复议机关的认可。

严谨专业的态度，也换来了一份亮眼的“成绩单”。截至目前，花垣县行政复议办公室代表县政府参与的行政诉讼案件，仍保持“零纠错”的记录。这背后，是复议人员对法治的敬畏和对依法行政的持续追求。

服务新征程：从“争议裁决”到“法治赋能”的突破

专业能力是基础，而真正体现复议价值的是其服务功能。花垣县将“复议为民”理念融入工作细节：设置“复议接待日”，在“3·15”“12·4”等重要时间节点在县城中心地段设立咨询摊位，面对面倾听群众诉求，对符合条件的案件及时导入复议程序，切实解决群众的急难愁盼。

同时，花垣县还推行行政复议服务营商环境新机制，建立“复议+调解”联动模式，在查明事实、明确法律的基础上积极促成争议协商，真正实现“案结事了”。在一起企业行政处罚复议案件中，承办人员发现原处罚存在裁量空间，随即转变思路，在恪守法律底线的前提下组织调解，最终将罚款金额从五万元降至三万元，既减轻了企业负担，也优化了营商环境，体现出“法治赋能经济”的实际成效。

从化解争议到规范执法，从个案公正到法治生态的培育，花垣县行政复议正以专业的判断、责任的担当和服务的温度，绘就新时代基层法治建设的鲜明底色。