作为全国“德文化之乡”和“武术之乡”，湖南省永州市东安县近年来积极探索以政治、法治、德治、自治、智治相融合的“五治”基层治理路径，有效破解治理难题，绘就了一幅以法治为基、民意为本、和谐共生的善治新画卷，为新时代“枫桥经验”的创新发展注入东安智慧。

政治引领，锻造治理核心“主心骨”。强有力的政治引领是“五治融合”有序推进的根本保证。东安县深化党建引领，构建起“乡镇党委、村（社区）党组织、网格党支部、党员中心户”四级组织架构，确保党的方针政策一竿子插到底。党员干部下沉一线，在服务窗口亮身份、在重大项目前线攻坚、在矛盾调解现场化解，成为基层治理最可靠的中坚力量，保障了各项治理措施落地生根、惠及于民。

法治筑基，筑牢社会和谐“压舱石”。法治是维护社会公平正义和长治久安的根本保障。东安县着力健全基层法治网络，在全县344个村（社区）实现法律顾问全覆盖，精心培育1720名“法律明白人”，将专业的法律服务延伸至村民“家门口”。“家门口”的调解室让矛盾纠纷高效化解在一线，全县涉企纠纷同比下降27.3%，法治化营商环境持续优化。同时，坚持法治与德治相融互促，推动乡村公共法律服务体系与村民自治实践深度融合，让遵法守礼成为乡村新风尚。

德治润心，激发崇德向善“源动力”。东安县立足深厚的“德文化”底蕴，创新德治载体。端桥铺镇将世代传承的家规家训融入新时代村规民约，使之成为化解邻里纠纷、融洽邻里关系的“柔性公约”。鹿马桥镇开创“积分超市”模式，将村民在“孝、勤、俭、信”等方面的优良表现量化赋分，进行积分兑换并张榜评议，有效激发村民参与乡村治理和道德建设的内生动力。“星级文明户”“身边好人”等典型评选层出不穷，崇德向善、向上向好的文明乡风日益浓厚。

自治固本，激活社会治理“主人翁”。充分尊重人民主体地位是东安“五治融合”的核心要义。“治理行不行，群众说了算”的理念深入人心。榴星村的“屋场会”、俞家村的“乡村振兴月例会”等议事平台高效运转，生态保护、抗旱打井、村务管理等公共事务均由村民共商共议共定。村民自发组成的义务巡逻队，成为了守护家园平安的“民”星力量；由乡贤、老党员、热心群众组成的“好邻居”调解队活跃在田间地头，有效实现了邻里矛盾、信访诉求在基层源头化解，确保“小事不出组”。村民议事会、红白理事会等自治组织活力涌现，真正让群众在基层治理中唱“主角”。

智治赋能，构建高效服务“云通道”。数字技术赋能，让治理更精细、服务更便捷。东安县充分利用智能化手段，通过“云喇叭”实现政策法规精准速达；“智慧安防”系统全天候守护公共安全；“永在线”App实现95%高频政务事项“掌上办、一次办”，打通服务群众“最后一公里”。尤其是整合综治、应急、城管等多部门资源的“智慧东安”平台，实现了信息联通、智能研判、高效指挥，大幅提升了基层治理的预见性、精准性和快速响应能力。

“‘五治融合’，关键在于坚持以人民为中心，夯实法治基础，激发自治活力，凝聚德治力量，强化智治支撑，最终目标就是建设更高水平的平安东安、法治东安。”东安县委政法委相关负责人表示。如今，东安县这一融合现代治理理念与本土文化基因的善治模式，正持续释放强大效能，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。