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数读“十四五”司法行政工作成绩单

 文章来源:法治日报 作者: 时间:2025-09-08 15:15:55 

9月8日上午,国新办举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会,介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作,服务经济社会高质量发展有关情况。

规模最大!对现行600多部行政法规集中清理

司法部坚持立改废释并举,对全部现行600多部行政法规开展了规模最大的一次集中清理。围绕党和国家机构改革,海南自贸港、粤港澳大湾区建设等,推进制定31件授权和改革决定,以及7批次一揽子修改法律法规58件、废止28件。

今年以来查纠执法突出问题相关案件4.7万件

根据国务院有关方案,司法部紧盯企业和群众反映强烈的执法突出问题开展集中纠治,目前已取得阶段性成效。

乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题得到有效纠治。以行政检查为例,各地通过数字赋能提高检查质效,根据企业信用等情况实施分级分类监管,把该减的减下去、该管的管到位。今年1至8月,各地涉企行政检查数量同比普遍下降30%以上,与此同时,发现问题率平均提高16个百分点。

专项行动坚持严格依法,坚守法治原则,该严则严、当宽则宽。今年以来,查纠执法突出问题相关案件4.7万件。对食品药品、安全生产等与群众生命健康、财产安全密切相关的领域,坚持最严的标准和要求,依法检查,执法到位,坚决防止监管漏洞和安全隐患。今年1至8月,有关部门依法查办重点领域违法行为、纠治执法不作为案件4400多件,严格规范公正文明执法的理念进一步强化。同时,积极回应企业、群众和执法部门的关切,协调解决执法标准不统一等问题,指导各地在严格依法的前提下适用“轻微不罚”“首违不罚”,优化执法方式,解决民生难题,体现执法的力度和温度。

实现备案审查全覆盖

2024年司法部推动修改完善《法规规章备案审查条例》,拓展备案审查范围,健全工作机制。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,2021年以来共接收各地区、各部门报送国务院备案的法规规章1万余件,实现备案审查全覆盖,对审查发现的问题依照法定权限和程序作出处理,切实维护了国家法治统一、尊严和权威。

全面清理不利于统一大市场建设相关法规政策

司法部持续加强法律法规制度供给和行政执法监督,以法治助力全国统一大市场建设。司法部按照部署全面清理不利于统一大市场建设的相关法规政策。2024年,统筹开展涉及不平等对待企业法律法规政策的清理,已督促有关单位特别是基层修改废止了1万多件,主要是政策性文件,修改废止的全部工作将于年内完成。

地方行政复议机关由3万多个精简到3000多个

“十四五”期间,司法部立足职责,推动行政复议改革完善、提质增效,更好地发挥公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用。全面落实行政复议体制改革方案。将分散在地方各部门的行政复议职责集中到各级政府统一履行,由司法行政机关具体办理。地方复议机关由3万多个精简到3000多个,优化了行政复议的管辖体制。完成行政复议法首次全面修订,对行政复议制度作了系统重塑,2024年起正式实施。制定加强行政复议调解的指导意见,将调解贯穿行政复议全过程,2024年以来通过调解和解方式结案16.8万件,占比达23%,有效地促进了社会和谐。

2024年以来纠正违法和不当行政行为8.2万件

司法部坚持有错必纠,加大复议监督纠错的力度和制度刚性,2024年以来纠正违法和不当行政行为8.2万件;强化以案促改、以案促治,针对执法共性问题制发行政复议意见书、建议书1.1万余份,附带审查红头文件5226件,有效提升新业态市场准入、新就业群体社会保障、小区物业管理等领域的依法行政水平,促进法治政府建设和民生保障。司法部联合最高人民法院、最高人民检察院和国务院有关部门共同建立行政争议预防与实质性化解工作机制,推动从源头上预防和减少行政争议。

我国共有律师83万

目前,我国有律师83万、仲裁员6.7万、公证员1.5万、司法鉴定人4万、法律援助工作人员1.2万,每年办理各类业务4000多万件,在服务经济社会高质量发展、保障群众合法权益等方面发挥了积极重要的作用。

五年来提供法律咨询服务1.7亿多次

司法部深入推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等领域改革发展,覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系基本建成并持续完善。建设全覆盖的法律服务网络,实体、网络、热线三大平台加力提升服务质效,五年来提供法律咨询服务1.7亿多次;加大对中西部地区法律服务支持帮扶力度,建立健全律师行业东中西部对口帮扶机制,公共法律服务的均衡性、可及性不断提升,积极回应进城务工人员、残疾人、老年人、青少年、军人军属等群体的法律服务需求。

五年来全国310万人民调解员调解纠纷7900多万件

司法部贯彻总体国家安全观,统筹推进监狱教育改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解和法治宣传,取得了积极成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”,深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的工作格局。五年来全国310万人民调解员调解纠纷7900多万件。实质性化解行政争议,五年来办理行政复议案件204万件,2024年新修订的行政复议法实施以来,新收案件近110万件,九成以上实现了案结事了,行政复议化解行政争议的主渠道作用逐渐凸显。

五年来办理司法协助案件1.6万多件

我国已签署91个司法协助条约、19个移管被判刑人条约,五年来办理司法协助案件1.6万多件。司法部提升涉外法律服务能力,加快培育中国特色的国际一流仲裁机构、律师事务所,支持组建“一带一路”法律服务联盟,我国律所在37个国家和地区设立了207家分支机构,服务公民和企业“走出去”。以仲裁为例,五年来办理涉外仲裁案件1.6万件,标的额达到7300亿元,其中2024年受理4400多件、标的额近2000亿元,与2020年相比,分别增长了100%和136%,我国已逐步成为面向全球的国际商事仲裁优选地。

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