“违章建筑拆除了，不用再担忧安全问题。”1月24日，娄底市娄星区乐坪街道街心社区，娄底市人大政协住宅小区业委会委员杨亦辉上门回访时，居民肖女士说。此前，杨亦辉接到居民反映，小区内有一处违章搭建存在安全隐患。他和小区党支部成员多次上门，与房主协商并拆除违章建筑。

娄星区以住宅小区为单位，探索推广以小区党支部、业委会、物业同向发力的“星物管”基层治理模式。该模式打破以往“物居业”三方扯皮局面，推动小区由分散治理转向多元协同共治，有效打通基层治理“神经末梢”，实现问题反映在小区、解决在小区。

娄星区加强小区党组织建设，明确业委会成员中党员数不低于50%；在小区设立党支部，发挥党支部“黏合剂”作用，将分散的群众、各类组织等团结起来，搭建社区居委会、小区党支部、业委会、物业、居民代表等多方参与的议事协调平台，激发大家参与小区事务管理热情。目前，全区已组建小区党组织287个、物业服务党支部18个，实现小区党组织全覆盖。

聚焦小区重点难点问题，娄星区按违规行为、邻里矛盾、安全隐患三类，实行分级分类处置；建立“物业—业主委员会—社区（小区党支部）—街道—职能部门”的管理机制，让群众找得到责任干部，责任干部找得到解决办法。落实“居民吹哨，网格员报到；网格员吹哨，社区报到；社区吹哨，部门报到”的吹哨机制，及时处理小区的矛盾纠纷。同时，对辖内131家物业服务企业，开展服务信用等级评价和“红黑榜”考核评比，通过“正向激励、末位淘汰”，提升物业服务能力。

目前，娄星区住宅小区共处理3723件邻里矛盾，制止760余起违规行为，化解40余个安全隐患，信访投诉量下降45%。