“各位人大代表、政协委员，今年中院拟开展的重点活动清单送给您，方便您及时了解法院工作。”近日，湖南省岳阳市中级人民法院向住岳阳各级人大代表、政协委员发送了《2025年“代表委员走进法院零距离监督”专项活动》问卷。

据了解，岳阳中院建立了“代表委员履职需求数据库”“代表委员人才库”，根据问卷结果、代表委员职业特点、专业方向和履职需求，将常规联络升级为分类施策，经过三载耕耘，形成了“需求采集—精准对接—成果转化—动态反馈”的闭环体系。将“临时邀请”代表委员走进法院变为“计划邀请”，推动“要我参加”为“我要参加”。数据显示，岳阳中院实行该模式以来，累计邀请各级代表委员400余人次参与法院开放日、庭审观摩、专项调研等活动90余场次，意见建议办结率、满意率达100%。

岳阳中院邀请代表委员参加一起信访案件听证会。

岳阳中院邀请代表委员旁听一起知识产权纠纷案件庭审。

岳阳中院邀请代表委员参加岳阳市少先队入队仪式示范活动暨模拟法庭进校园活动。

精准对接，共同守护绿色家园

岳阳中院精准邀请深谙生态环境保护、公益事业的代表委员，让其参与生态环境替代性修复赔偿资金的使用工作中来，充分吸纳代表委员的智慧，主动接受代表委员监督，以“看得见”“听得到”的法治形式，让资金使用更加透明化，更具公信力。

“这次我们审议的是东古湖湿地野生动物食物补给和东洞庭湖野生麋鹿种群及其他野生动物食物补给项目，希望能够邀请到有生态环境保护经验或者关注生态环境保护领域的代表委员参加。”

2024年初，岳阳中院牵头组织的生态环境替代性修复赔偿资金使用项目审议会召开在即，根据《岳阳中院生态环境替代性修复赔偿资金管理暂行规定》，岳阳中院需邀请代表委员共同审议。工作人员点开“代表委员履职需求数据库”和“代表委员人才库”，将“生态环境保护”这个关键词输入进去，很快便获得了一份符合条件的代表委员名单：全国政协委员、岳阳市侨联副主席、岳阳楼区桥西小学高级教师柳玲玲，市人大代表、岳阳中院特约监督员、湖南碧灏律师事务所主任欧阳拥军，市政协委员、岳阳中院特约监督员、岳阳市华康慢性病防治研究院院长曹宏会等。

“柳玲玲委员一直非常关心家乡的发展，在问卷中也提到最近在关注洞庭湖流域水生态环境现状；欧阳拥军代表作为律师，可以提供专业的建议；曹宏会委员一直非常关注岳阳法院环资工作，也十分热心公益活动。”邀请发出后，几位代表委员欣然同意。

“运输和管理费用从哪里来？”“每天投喂食物量大小的依据是什么？”之后召开的项目审议会上，代表委员们对项目内容展开了细致地询问与核对，每一个看似严苛的问题都饱含代表委员对野生动物、生态环境的保护之心。

“要加强资金使用前、中、后三个时期的监管。”“要在规定的引导区域内投食。”“要保证投喂食物的质量和安全。”最后，会议全票审议通过了两个项目的申请，同意分别拨付生态环境替代性修复赔偿资金用于东古湖野生动物种群食物补给和东洞庭湖野生麋鹿种群及其他野生动物食物补给。代表委员们也对项目的落实提出了中肯的意见建议。

2024年12月16日，项目审议会召开 10个月后，岳阳中院邀请当时参加项目审议和对此活动感兴趣的代表委员们来到岳阳法院生态环境替代性修复赔偿资金使用（野生动物救助）基地，一同验收项目成果。

救助野生动物199起，在汛期救助被洪水围困野生麋鹿14头，跟踪169头麋鹿顺利上岸，救助国家二级保护动物白天鹅、杜鹃鸟、貉、鹰隼等30余只，救助“三有”动物150余只，野生动物救助存活率达到75%……代表委员们认真聆听一串串鲜活数字背后的故事。

“我对野生动物的救助有极大的兴趣，当时便应邀参与了这两个项目的审议。今天能够来到这个基地，了解项目后续工作，让我对这两个项目有了更深的理解。我很荣幸能参与项目的审议，为我的家乡尽一份力。”柳玲玲委员表示。

相得益彰，并肩共促法治营商

“这是我第一次参加法企面对面座谈会，效果很好、意义重大。”省政协委员、岳阳市工商联主席陈立新对岳阳中院召开优化法治化营商环境企业家座谈会表示肯定。

在筹备此次座谈会期间，岳阳中院运用“代表委员履职需求数据库”进行精准筛选，定向邀请关注法治化营商环境建设的代表委员赴湖南城陵矶新港区参加座谈会。陈立新委员正是受邀人员之一。

座谈会上，来自城陵矶新港区的12家企业代表与代表委员、法官共议发展。“常态化开展法治宣传和培训。”“建立法企沟通长效机制。”“进一步加大涉企案件的执行力度。”大家围绕企业在生产经营中遇到的涉法涉诉问题、企业如何防范法律风险等方面进行了交流讨论，气氛热烈。

陈立新委员在座谈时表示：“工商联希望能与法院一同不断丰富司法服务企业内容，精准、具体地用好司法措施，切实维护企业家合法权益。”

座谈会结束后，座谈成果加速转化为制度创新。岳阳中院在充分吸纳市场主体司法需求的基础上，主动延伸司法服务链条，与市工商联健全联动协调机制，深化诉调对接合作，打通涉企纠纷预防、处置、善后的全流程服务闭环。

2024年11月底，岳阳中院、市工商联、市商务局三家单位正式签署《岳阳市企业破产处置招商引资对接机制战略合作协议》。三方通过信息共享、流程优化、资源整合等方式，建立长期稳定的合作机制，高效推进破产企业资产处置，加快市场出清，节约司法资源，同时通过科学、高效的线下招商引资机制，吸引优质资本和产业注入，实现破产企业资产的有效盘活和重组，促进地方招商引资，形成破产处置、招商引资与企业服务的良性循环。

2024年末，岳阳中院接受陈立新委员的邀请，来到长沙市岳阳商会，与13家企业代表共话营商。

“代表委员的监督是压力，更是法院前行的动力。”岳阳中院党组书记、院长简龙湘在座谈会上表示，“代表委员联络工作是人民法院主动接受监督的重要途径，有效推动了全过程人民民主贯彻落实到司法实践各方面。岳阳市两级法院将继续开展司法护企、司法安企、司法暖企行动，助力企业探索法律风险防控新路径，尽心尽力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让巴陵大地成为投资热土，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化‘七个岳阳’新局面。”

岳阳中院与代表委员在法治化营商环境领域的联系远不止如此。

“我深刻认识到知识产权保护的重要性及复杂性，法院在审理工作中也面临着挑战。希望法院继续营造公平竞争的市场环境。”省政协委员、全国台胞之家（湖南）联谊站站长连上铭在旁听一起案件的庭审后，在反馈表上郑重写下监督意见。“每次到法院都能参与我感兴趣的活动，正因为如此，我对来法院的热情也更高了。明年的问卷，我将勾选更多的领域，从更多角度了解法院。”

岳阳中院细化联络工作，越来越多的代表委员开始关注法院不同领域、不同方面的不同活动，并与法院进行多次互动。丰富的活动内容，帮助代表委员多方位了解、监督法院工作。岳阳中院以主动接受监督促公正、树公信、提质效，实现法院工作的高质量发展。

多元聚力，巧解矛盾纠纷之锁

“这是我的电话，您将详细的情况告诉我，我会继续关注监督。”这是市人大代表、岳阳中院特约监督员、岳阳市巾帼志愿者协会会长陈静琳调解一起征地拆迁信访纠纷时的场景。

将代表委员的群众工作优势与法官的专业优势相结合，已成为岳阳中院深化多元解纷工作的常态。

某村民小组曾以土地流转的名义将该组部分集体土地使用权转让给陈某等16人用于建房，但因陈某等人不属于该组集体经济组织成员，建房用地手续未被批准，陈某等人所购集体土地一直未实际使用。十多年后，包含陈某等人所购土地在内的集体土地被征收，所有征收补偿款被直接发放给了村民小组，陈某等人便要求村民小组退还其所支付的购地费用及土地平整费用，并赔偿相应的经济损失。协商未果后，陈某等人向法院提起诉讼。一审法院判令村民小组退还土地流转款、土地平整款及利息。双方当事人均不服一审判决，分别上诉至岳阳中院。

基层的矛盾还是要在基层化解，来自人民群众的代表委员更容易取得当事人的信任。为厘清案件事实，促进当事人达成和解，岳阳中院认真筛选代表委员名单，从“代表委员履职需求数据库”“代表委员人才库”中挑选出几位对调解工作感兴趣、有过调解经验、在当地工作生活的代表委员，向其发出邀请。

之后，岳阳中院民一庭法官和四名受邀代表委员一同前往该案争议地点进行现场勘查，并向周边村民详细询问涉案土地情况，进一步了解案件情况。代表委员们结合自身经历和此次了解的情况，向法官陈述了对该案的看法。

最终，在法官和代表委员的共同努力下，双方当事人达成调解协议，撤回了上诉。

从法理到乡情，从案情到实情。代表委员的参与不仅提升了调解的公信力，更激活了基层治理的“神经末梢”。

君山区人民检察院和湘阴县人民检察院在履职中发现五起非法捕捞水产品事件，经过法定程序，最终由岳阳市人民检察院向岳阳中院提起环境民事公益诉讼。

2024年3月，岳阳中院在征得五案被告同意后，将这五起环境民事公益诉讼案件交由以省政协委员、湖南岳州律师事务所主任曹景毅名字命名的曹景毅委员工作室，开展调解工作。最终，五起案件均达成调解协议，并由岳阳中院进行司法确认。

在年底总结表彰大会上，与代表委员分享一年来的收获和喜悦；法院院长会上，邀请代表委员共同展望法院的发展……代表委员联络工作没有止境，岳阳中院不断细分代表委员熟悉的领域，增强联络活动精准度，为代表委员履职监督提供“精准导航”，继续答好代表委员和人民群众的问卷，为法院工作高质量发展赢得更大的理解与支持。

全国人大代表，中国化学工程第四建设有限公司党委书记、董事长 周鸿

岳阳中院始终坚持把与代表委员的联络工作放在重要位置，不断畅通与代表委员的联络渠道，丰富监督形式。通过深化沟通联络渠道、定期走访代表委员、抓实代表建议和政协提案的办理等，让代表委员有更多时间和机会接触、了解法院工作，为代表委员依法履职、开展监督工作提供了便利。

作为一名全国人大代表，我真切地感受到，岳阳中院构建的“代表委员履职需求数据库”“代表委员人才库”，让代表委员通过参与自己感兴趣或者专长领域内的法院活动，在深入了解法院工作的同时，为法院工作提供宝贵的意见和建议，促进法院工作的高质量发展。岳阳中院在代表委员联络工作方面展现出来的开放态度和积极行动，对提升代表委员的依法履职能力，促进代表委员了解司法工作、理解司法工作、支持司法工作和促进司法工作发挥了重要作用。

湖南大学法学院教授、副院长 蒋海松

人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。代表委员作为人民法院联系群众最直接的纽带和桥梁，做深做实做细代表委员联络工作，能有效推动全过程人民民主贯彻落实到司法实践各方面。

精准地根据代表委员职业特点、专业方向和履职需求，有针对性地邀请代表委员参加相关司法活动或定向走访联络，有助于准确对接代表委员关注事项，确保代表委员联络全覆盖，为代表委员了解、理解人民法院工作和更好地履职创造条件，实现了代表委员履职与人民法院工作提升的双向互动共赢。同时，代表委员来自人民群众，具有深厚的群众基础和专业特长。为代表委员履职提供精准服务，能准确识别有能力、专业性强、乐于调解的代表参与多元解纷，有助于实现人民法院与代表委员在推动矛盾纠纷源头预防、实质化解过程中“同题共答”。

岳阳中院邀请代表委员参加生态环境替代性修复基地法治宣传及野生动物食物补给生态公益活动。