市民入住酒店被自动旋转门挤压受伤，在综治中心调解下，酒店方迅速赔偿；房地产开发公司因道路建设影响居民周边排水，经住建部门调解后，特意找到综治中心见证，签下调解协议......在长沙市天心区新开铺街道，群众诉求一进门，综治中心即刻吹响“解忧哨”，分管领导牵头“把脉问诊”，前端登记“挂号”、中端精准“分诊”、末端跟踪“复诊”，矛盾纠纷按类别、轻重缓急程度派发处置清单，直达矛盾调处中心、网格化服务中心、人民来访接待中心、公共法律服务中心和应急指挥中心，从派单到办结全程跟进，确保件件有回音、桩桩限时清零。如今在新开铺街道，辖区居民常说：“只进一扇门，烦心变顺心。”

建强阵地，打造“一站式”服务平台

新开铺街道作为城郊接合部，辖区土地流转、征地拆迁、环境治理等复杂矛盾突出。在新开铺街道的治理实践中，街道以党建为引领，高标准打造“两化三中心”，形成以综治中心为核心，应急指挥中心、网络化服务中心等环绕的工作机制和垂直的组织领导结构，按照三级联动机制推动工作：第一级由街道工委书记调度指挥、处置重大矛盾纠纷；第二级由街道政法委员统筹协调，调度各办所联合处理较为疑难的复杂矛盾纠纷；第三级由各办所组成，按照网格吹哨、部门报到的原则，将矛盾纠纷处置在网格，实现街道政法综治工作的人员集合、功能集成、治理集效。

居民丁某某与刘某因家庭琐事吵架，刘某动手打了丁某某，两人经济牵扯较深，离婚财产分配问题复杂，丁某某一时不知怎么办，抱着试一试的心态找到了街道综治中心。

经询问得知，两人多次因家庭琐事吵架。调解当天，两人的儿子也来到现场，并表示支持两人离婚，但刘某不愿离婚。调解员经详细了解，夫妻二人关系还算亲密，刘某也表示愿意赔偿丁某某2万元，并作出承诺：如在婚姻存续期间再次向丁某某动手，双方立即离婚。且在调解协议书上注明了婚内财产分配情况。

“家庭纠纷、邻里纠纷等基本都在街道、网格摸排、解决，矛盾尽量不出社区。”街道工作人员说道。立足于矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，街道划分45个网格，招募45个网格指导员、90名网格治理员，网格员每天下沉到网格小区进行走访、巡查，排查化解矛盾纠纷。新开铺党工委还创新实施“红领新开”党建工程，持续推动“党建聚合力”工程，擦亮“一线党建红品牌”，创新打造项目征拆一线“红色会客厅”，组建党群服务团、青年突击队等干事队伍，实现党组织与治理触角同步延伸。

多方协作，诉前引调有效解纷

在新开铺街道，除五大中心外，320平方米的阵地里还设立了综治指挥调度中心、退役军人服务站、平安创建志愿者服务站、心理咨询室等多个功能室。这里整合党代表、人大代表、政协委员、“五老”群体等多层次接访、多元调解力量。

在处理矛盾时，街道根据不同案件的性质和特点，选派专业律师和人民调解员进行调解。对于复杂疑难案件，组织专家团队进行会诊，制定个性化的调解方案。这种集中调解、精准调解的方式，大大提高了矛盾纠纷的化解效率和质量。

新开铺片区城市更新项目便是成功范例。在项目推进过程中，街道成立工作专班，项目负责人、律师、司法所等工作人员逐户走访，面对面解读政策，倾听住户需求。项目指挥部组织多场党员、住户代表沟通对话会，让群众充分表达意见，参与项目决策。在此基础上，街道召开预签约政策宣讲会，集中答疑解惑，赢得群众的理解和支持。最终，该项目首开区启动签约后，历时13天1016户拆迁户全部签约清零，实现“零上访”，为项目顺利推进奠定坚实基础。

在基层治理实践中，新开铺街道充分整合政法、司法、行政、信访等部门的公共服务资源，以及法律咨询、心理服务、人民调解等社会服务资源，形成强大的工作合力。同时邀请律师、人民调解员主动深入社区、企业、学校等基层单位，针对各类矛盾纠纷开展调解工作，有效减少矛盾纠纷进入诉讼程序的数量，从源头降低了诉讼压力。

此外，街道打造“法治超市”，将各类调解资源集中整合，规范接待流程，依法分类处置诉求，严格审核回复内容，保障群众权益与信访秩序，群众在“法治超市”可以一次性解决多种问题，避免了多头跑、重复跑的困扰。

三源共治，打通基层法治脉络

2023年10月16日，袁某某与齐某签订车辆转让协议，齐某将名下白色力帆牌车辆（用于网约车经营服务）转让给袁某某，并通过协议约定袁某某预先首付3万元整给齐某，后续费用袁某某分期付清，车辆相应的保险与月供由袁某某承担。今年年初，由于车辆运营情况不佳，袁某某不能按时支付贷款，未缴纳保险与月供，于是向齐某提出退回车辆。齐某经过考虑后表示可以出售给其他卖家，并让袁某某将车开过来，结果扣留了车辆。袁某某父亲得知情况后，向齐某提出要求退回首付3万元，不然就要走法律程序。

调解员了解事情来龙去脉后，先联系了齐某。齐某表示，“我想尽快解决这件事，车也还在我手里，并没有卖给别人。”但齐某认为，袁某某未缴纳月供及保险，可能影响自己的征信，现在还要求他退钱是不可能的。于是调解员又联系了袁某某及父亲，“协议里明确规定你需要缴纳月供和保险，实际上你们没有履行约定，现在要对方退回3万元，肯定也没这个道理。”经过多次协商沟通，齐某承诺车转卖后，将差价补偿给袁某，这台车由齐某自行处理，由此解决这一矛盾。

新开铺街道探索“三源共治”（访源、诉源、警源）新模式，此类矛盾在街道得以有效解决。街道以综治中心为基础，加强源头预防，拓展访源摸排、拓深诉源调解、拓宽警源处置，建立诉前化解与非诉纠纷调处指导机制，以街所联动为核心要素，以人防、物防、技防为重要手段，通过开通视频会议系统，实现对上对下的远程连线；运用好线上线下新平台，织密基层情报信息网，提高应急防范能力。借助线上平台及信息化手段，街道云调解河北廊坊与辖区居民的网购投诉纠纷，并收到了来自1500公里外的锦旗。

同时，依托“两化三中心”建设，新开铺街道构建全域智能防控网络，集成公安、社区、企业等数据资源，通过大数据分析实时监测治安风险。综治中心接入雪亮工程，通过全街887个雪亮工程视频点位，综治中心开通同综治电视电话会议系统，实现对上对下的远程连线、远程调度。2023年以来，街道累计化解矛盾纠纷189起，信访案件按期答复率100%，满意率99.6%。