近年来，怀化市新晃县贡溪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以镇、村两级综治中心实战化运行为切入点，整合行业部门优势力量，构建多元解纷体系，辖区排查、化解矛盾纠纷能力明显提升。今年以来，全镇排查矛盾纠纷起数同比2024年增加33.3％，调解成功率97.2%。

阵地建在“家门口”

遇到问题、有矛盾纠纷怎么办？就到综治中心“找个说法”。如今在贡溪镇，这种观念已深植群众内心。

据了解，为确保群众只进一扇门就能享受到全流程的矛调服务，贡溪镇统筹资源、超前谋划，利用镇、村综治中心（工作站）提质改造之机，筑牢辖区矛盾纠纷调解“1+7+N”前沿阵地。

“‘1’即镇综治中心，‘7’即七个村综治中心工作站。‘N’即各村、组自行指定的适宜矛盾纠纷调解的场所。”贡溪镇综治中心工作人员吴承勇介绍，村组自行指定的调解场所由群众自发选取，目的是方便群众在“家门口”就能调解纠纷。

此外，贡溪镇综治中心还指定部分在当地具有历史文化底蕴的地点作为矛盾纠纷定点调解场所，为调解过程中适时开展法治宣传创造条件。

同时，为确保综治中心工作有章可循，贡溪镇制定镇、村两级综治中心工作职责和矛盾纠纷调处中心工作职责，拟定镇、村两级综治中心工作流程图和矛盾纠纷调处中心工作流程图，明确镇政法委员兼任镇综治中心主任，村书记兼任村级综治中心主任，实现镇、村两级综治中心“门前有牌子、室内有标识、墙上有制度、落实有专人、工作有台账、运行有成效”的“六有”标准。

解纷步入“快车道”

今年4月，贡溪镇贡溪村唐家组农田灌溉水渠因土坎塌方被掩埋，群众农事用水困难。唐家组网格长唐某知晓后，组织群众投工投劳维修水渠，但组内部分群众认为自家水田不多，不愿参与集体维修。唐某将情况反馈至村综治中心。村综治中心与村人民调解委员会人员第一时间赶到唐家组。经调解，双方达成“唐家组每户出一人参与水渠维修，村里提供挡土护板”的共识。

“以‘党建+微网格’为依托，充分发挥网格长（员）前置防线作用，对辖区矛盾纠纷和安全隐患进行全方位排查。同时，统筹司法、自然资源、农业、林业、民政、妇联等行业部门资源在综治中心‘一体’融合，分区域设置群众接待大厅、人民调委会调解室、会商研判室、联合接访室等功能室，各功能室按照职责落实‘首问接待-受理登记-风险评估-分流交办-化解处置-跟踪回访’的群众来访工作流程，确保了群众诉求闭环办理。”贡溪镇司法所所长杨文慧说。

在此基础上，贡溪镇还施行矛盾纠纷“2+3+2”逐级调处机制（微网格调解2次，村两委调解3次，镇综治中心调解2次）和“1、3、30”处置机制（简单纠纷1天办结，复杂问题3天响应，重大风险30天攻坚），对辖区收集到的重大、疑难群众诉求、矛盾纠纷，实行“五方会诊”（微网格、村两委、行业部门、镇综治中心、镇党委），形成了镇党委牵头，镇综治中心组织协调，职能部门具体办理、社会力量参与协同的工作格局，确保“小事不出村、大事不出镇”。

服务送到“心坎上”

近日，贡溪镇上田村徐家组网格员徐祖龙来到该组70岁独居老人徐秀云家中，嘘寒问暖的同时查看老人房前屋后，帮助老人将堆放凌乱的柴草摆放整齐，消除消防隐患。这是贡溪镇综治中心“关口前移，靶向治疗，防治未病，治疗已病”的一个缩影。

“转变传统思维，以群众生产生活存在的实际问题为导向，建立‘先防后治、边防边治’工作模式，组织镇、村、组、微网格力量下沉到户，根据到户群众特点、需求开展矛盾纠纷排查、风险隐患处置和普法宣传，是镇以综治中心为平台，深化辖区平安建设工作的有益尝试。”贡溪镇镇长邹平介绍。

此外，贡溪镇综治中心还联合镇派出所民警、联片法官、联村法律顾问、大学生普法志愿者等法治专业力量，探索矛盾纠纷“上门问诊式”服务，力促以多元路径推动辖区矛盾纠纷实质性化解。

据统计，今年以来，贡溪镇共组织入户排查活动4次，走访群众1.2万余户，消除各类安全风险隐患80余处，开展“上门问诊式”服务8次，成功调解矛盾纠纷13起，调解成功率100%。