今年以来，湖南省张家界市永定区委政法委坚持“实体实效实战实用”导向，大力推行“一站式服务+多元化解纷”，扎实推进综治中心规范化建设，切实把综治中心建成化解矛盾纠纷和防控社会治安风险的重要平台。截至目前，区综治中心受理矛盾纠纷252件，办结率83.3%，乡综治中心受理矛盾纠纷183件，办结率99.4%，最大限度将矛盾纠纷吸附在了当地。

抓统筹 扎稳“基本盘”

坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“因地制宜、整合资源、便利群众、务实管用”原则，推进综治中心规范化建设和实体化运行。

设置一个架构。区委常委会专题研究，将综治中心建设纳入“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，审议通过建设方案并明确组织架构，由区委副书记、区委政法委书记兼任区综治中心主任，区委政法委及公安、检察院、法院、司法行政、信访等部门分管负责人兼任副主任，常设办公室由区委政法委干部负责，按照“五有”和“五个规范化”要求完成综治中心建设。

搭好一个平台。综合考虑区直单位现有办公用房和方便群众等情况，因地制宜将区综治中心设在区治大院内，集聚政法、信访、资规、教育等部门，同时，方便群众到法院、司法行政、人社等部门办理法律事务。区综治中心面积700余㎡，设置6个功能区、19个功能室、5个接待窗口、2个品牌工作室、1个巡回审判法庭、1个指挥调度室。乡综治中心与便民服务大厅、信访接待大厅等进行整合，平均面积185㎡，普遍设置“一厅四室”，真正实现了“一站式”服务延伸至基层末梢。

组建一支团队。组织政法委、公安、检察院、法院、司法行政、信访及征收、住建、妇联、资规、市场监管等11个部门常驻区综治中心，人社、民政、卫健、农业、林业等5个部门轮驻，常驻人员24人。区委政法委安排法学会11名专家随时待命，区人民法院派驻5人开展诉前调解，其他入驻部门派驻1-2名业务骨干合署办公。4月上旬，区综治中心正式投入运行，调解团队全部上岗履职，员额法官在巡回审判庭开庭43次，有效发挥了定纷止争的作用，让群众切实感受到“事有人办、事能办好”。

抓机制 健全“责任链”

聚焦破解“群众多头跑、部门协同难、调解效率低”等治理痛点，全面压实矛盾纠纷化解责任。

凝聚思想共识。综治中心运行之前，通过启动会、培训会、协调会凝聚入驻人员思想共识，解决“谁是综治中心”“谁是调解员”的问题，即“入驻人员都是综治中心”“入驻人员都是调解员”，纠正了“综治中心是政法委一家之事”的认识偏差。综治中心入驻人员同时接受综治中心和其原单位双重管理，两类单位多次采取座谈方式沟通协调，为入驻人员主动履职、主动调解、主动作为夯实思想基础。

健全运行机制。建立矛盾纠纷“综合受理—流转交办—纠纷调处—办结确认—跟踪问效”全周期闭环工作机制，推行“1套流程+5张工单”管理模式，5张工单涵盖记录、告知、交办、督办及风险预警功能，实行“一案一码、全程跟踪、限时办结”。同时，将永定区工作品牌“431矛盾纠纷分级化解机制”纳入综治中心建设，明确进入区综治中心的矛盾纠纷均须经过“431机制”前置过滤，全区矛盾纠纷实现村化解60%、乡化解30%、区承接10%目标。流转至区综治中心的，多是基层多次调解未果、法律关系复杂、涉及主体多元的“硬骨头”。

做实信息支撑。大力推进信息化建设，全面接入湖南省矛盾纠纷信息平台（湘矛调），做到了线上办理、及时回复、逐个回访。同时，在综治中心指挥调度室开通面向所有乡镇（街道）的视频会议系统，接入天网工程对重点部位实时监测，及时调度化解矛盾纠纷跑出了“加速度”。

抓化解 增强“联动性”

坚持主动约访。区领导带头示范，主动到综治中心约访群众110人次，做到“把群众约进来解决问题”。区直部门及乡镇（街道）以综治中心为依托，主动约请群众现场调处矛盾纠纷。综治中心运行以来，通过主动调解、释法明理、关爱帮扶，妥善化解了茅岩河镇温塘社区1起长达5年的工程欠款纠纷、三家馆乡晓村刘某莲长达8年的医患纠纷、谢家垭乡青湾村秦某秋与南庄坪益多超市人身损害赔偿纠纷等。

突出多元化解。充分调度属地属事单位、入驻部门进行联合调处，主动邀约行业系统调解专家出谋划策，每次调解明确1个单位主调、多个单位配合、多方力量参与，调解成功后及时出具法律文书，未达成调解协议的指明维权途径。

强化个案攻坚。充分调动各方资源加强疑难复杂矛盾纠纷个案攻坚，实行一案一策、一案一专班，化解了历史遗留复杂矛盾纠纷73件。比如，区综治中心联合区劳动监察大队先后5次进行调处，成功化解谢家垭乡和平岗村猪场工程项目156名农民工500多万元的欠薪纠纷，有效保障了农民工合法权益。针对雷某云涉旅纠纷，5月30日，入驻区综治中心的法院、检察院及区公安分局强化协同配合，及时开展联合调处，经过前期反复调查核实并固定证据，对追客赶客行为依法依规打击，有效维护了全区旅游秩序稳定。