2024年10月15日、16日，最高人民检察院先后召开检委会（扩大）会议和党组会议，提出“一取消三不再”，一体抓实“三个管理”。这一决策部署，为基层检察注入新活力，指引司法办案回归本源。

“一取消三不再”是指，取消一切对各级检察机关特别是基层检察机关的不必要、不恰当、不合理考核，不再执行检察业务评价指标体系，不再设置各类通报值等评价指标，不再对各地业务数据进行排名通报。

“一取消三不再”决策实施一年后，给基层检察机关带来了怎样的变化？记者近日探访了湖南省株洲市天元区人民检察院。记者发现，该院一年来以“理念、业务、管理”三个转变为路径，锚定司法为民、释放监督效能、激活队伍动力，让“高质效办好每一个案件”从愿景变为实践，交出了一份厚重的答卷。

“‘一取消三不再’不是简单的‘减压松绑’，其核心是打破‘数据枷锁’，引导回归‘办案本身’。”天元区检察院党组书记、检察长陈卫华表示，一年实践证明，该院以“三个转变”落实“三管齐下”，将顶层设计转化为基层实践。

理念之变 从看“数据”到盯“问题”

“以前月初看数据排名最焦虑，现在能沉下心研究案件真问题了。” 天元区检察院第一检察部主任胡杰的感慨，道出理念松绑的实效。

据悉，该部人均年办案近200件，案多人少矛盾突出。干警业绩干得好不好，多靠数据排名来体现，新政实施后，该院打破“数据依赖”，重心转向解决案件实质问题。

理念转变改写办案逻辑。该院员额检察官张选果提及的轻伤害案件颇具代表性：犯罪嫌疑人李某与邻居发生口角，继而推搡，导致邻居轻伤二级。若在以往，为完成结案率或缩短办案时长，检察官可能会简单起诉。此举虽然数据‘好看’，但不利于从根本上消除矛盾隐患。如今承办检察官跳出“数据思维”，深入社区，邀请长辈、社区干部参与调解，最终促成和解。李某真诚悔过、主动承担全部医疗费用，邻居出具谅解书。该院依法作出相对不起诉决定，还联合社区开展以案释法等普法宣传，从源头减少此类矛盾纠纷发生，实现了“办理一案、和解一家、教育一片”。

业务之变 从“规范操作”到“优质治理”

“过去办监督案是‘按流程、守规范’，现在要‘盯民生痛点、用智慧解题’。” 天元区检察院公益诉讼团队负责人肖敏娜精准概括业务转型方向。新政打破 “等案上门”模式，该院聚焦互联网餐饮安全、餐厨垃圾清运等民生痛点，自主研发 “新业态食品安全法律监督模型”，通过数据建模筛查线索近700条，立案公益诉讼案9件，实现“被动受案”到“主动出击”的转变。

为破解“监督碎片化”，该院对接城管、市场监管等部门，整合餐厨垃圾收运记录、处置台账等数据，构建“餐厨垃圾监督数据池”，将零散信息转化为系统资源。在此基础上，建立“线索发现—专项整治—长效巩固”闭环机制，推动专项整治。在检察建议的推动下，城管部门督促165家餐饮商户与正规企业签约，规范收运流程；查处非法收运车63台，取缔非法窝点6个，解决“乱收运、乱处置”难题。该实践因创新性与实效性突出，被最高检评为全国专项典型案例，提供“天元经验”。

“数字建模让监督跳出‘就案办案’，实现从‘规范’到‘优质治理’的跨越。”该院第二检察部主任吴兴宇说，“过去求‘规范’，现在求‘问题解决彻底’，这是新政赋予的新目标。”

管理之变 从“被动考核”到“主动赋能”

“过去考核是‘紧箍咒’，现在管理是‘指南针’，引导我们‘办好案、提素能’。” 天元区检察院案管部门主任周伟对管理转变感受深切。该院将重心从“考指标”转向“促成长”，通过优化考评机制、强化素能培训、深化科技支撑，激发干警内生动力，服务“办好每起案件”目标。

素能提升上，该院构建“实战+培训+研讨”平台，让干警在办案中锤炼本领。该院第一检察部主任胡杰承办的跨境电诈案便是典型，该案涉案人员多达180余人、金额超2亿元，犯罪团伙横跨境内外，形成“引流—诈骗—洗钱”全链条，证据繁杂。胡杰从电话引流环节入手，梳理电子数据、追溯犯罪链条，锁定幕后洗钱头目，还挖出为诈骗团伙提供资金转移服务的非法金融公司，最终追加认定涉案金额7000余万元，实现“全链条打击”。凭借扎实功底，他在今年7月湖南省公诉人业务竞赛中获“优秀公诉人”称号。“没了数据困扰，我们更能专注把案办精。”胡杰的话，道出干警心声。

考评机制上，该院取消简单数据排名，建立“案件质效+社会治理贡献度”双维体系：对办案质量高、社会效果好的案件，即便周期长也予肯定；对推动行业治理、建立长效机制的案件，额外给予考评加分。

据悉，今年以来，天元区检察院已有15件因系统治理成效显著的案件获正向激励，从而引导干警跳出了“短期指标”，聚焦到“长期效能”。