在娄底市双峰县西部，甘棠镇辖8.9万人口、51个村（社区），锚定“组织强、产业兴、文化活、百姓富”目标，将党建优势转化为治理效能，在基层党建与治理融合、平安建设、乡村振兴等领域持续深耕，努力走出一条农业大镇的高质量发展之路。

党建引领：以“三诺”为钥，开创治理新局面

“承诺事项246件，完成238件，完成率96.7%”，这是甘棠镇2024年“三诺制”交出的答卷。作为全镇基层党建的核心抓手，“公开承诺、实干践诺、评议述诺”不仅是村党组织书记的履职清单，更是连接党群关系的“连心桥”。

年初，51个村（社区）党组织书记通过党员谈心、屋场会、入户走访，从产业发展、民生实事等六大维度锁定群众急难愁盼；年中，镇党建办季度督查倒逼进度，党员、“三长”（邻长、组长、网格长）全员参与，形成“书记带头干、党员跟着上、群众齐参与”的格局；年末，述职评议会上晒成绩、找差距，让压力转化为奋进动力。如今“三诺制”升级为“双亮双比双争”行动：党支部书记带头亮身份、亮职责，公开承诺151项事项，截至上半年完成112项；带动党员、“三长”承诺5762项，完成3925项，1566名“三长”累计为群众办实事好事2126件，党建引领下的治理合力持续迸发。

平安建设：以“防处”为基，筑牢和谐防护网

“10分钟村级响应、30分钟镇级到位、转移34人”，今年2月甘棠镇仰书村地面塌陷事故的成功处置，成为甘棠镇平安建设的缩影。甘棠镇以“一二三四”应急模式为核心，构建“预防—预警—处置—治理”全链条防控体系，连续10年无生产安全责任事故，获评省应急能力建设示范乡镇。

在机制层面，镇党委书记、镇长每周轮流接访，落实“三三制”“周一例会”，1566名“三长”化身矛盾调解员，上半年排查化解纠纷86件；在科技层面，按“六有”标准投入350万元，建成娄底市首个高标准乡镇应急指挥平台，接入740个公共区域监控、13处防溺水监控，10处森林防火监测点，让隐患无处遁形。

乡村振兴：以“融合”为径，激活发展新动能

5月，甘棠镇启动城乡客货邮一体化改革，在全县率先开通7条村级公交支线，投入8辆6米级新能源公交车，覆盖51个村（社区），构建“客运+货运+邮政”协同格局。非高峰时段，公交车变身“流动快递车”，解决农村物流“最后一公里”；逢五逢十赶集日增派6辆车辆、工作日开通学生专线，普通客运票价从原价下降20%、学生月票减免20%，惠及超半数村民；农产品物流成本降约25%，推动农户收益提升，实现“种得出、运得走、卖得好”。

产业振兴不止于此，栖凤村打造“田里有稻、厂里有米、园里有果、屋顶有电”的立体产业生态经济，每年为村集体增收70余万元；双潭村等17个村与筑美村签订了合作协议开展合作联营；今年以来，甘棠镇村集体经济完成入账540万元，50个村均已完成全年计划目标任务，光伏、土地流转、闲置资产盘活成为增收“三驾马车”，农民腰包越来越鼓。

民生服务：以“利民”为本，绘就幸福新画卷

从集镇“乱散暗”到“序净亮”，从“养老难”到“就近养”，甘棠镇把民生实事办到群众心坎上。甘棠镇取缔马路市场、拆除违章建筑20余处；升级75盏路灯，降低夜间安全隐患；明确市场摊位区域、经营时间及卫生责任，集镇面貌焕然一新；针对1.7万老年人口需求，创新“党建+互助养老”模式，建成18个村级互助养老服务站，镇综合养老服务中心与医院合作打造“医养结合”平台，让老年人真正实现“老有所养”。

如今的甘棠镇，党建引领下的治理更精细，平安守护下的生活更安心，产业带动下的日子更红火。从“三诺制”到客货邮一体化，从应急能力建设到民生服务升级，这座活力农业大镇，正以基层实践的鲜活经验、民生优先的治理智慧，为娄底高质量发展注入“甘棠力量”。