平常就周细毛一个人，还是兼职的，任务繁重实在忙不过来才从别的部门抽调人员；没有单列的工作经费；没有加班费等任何额外待遇……就这么一个人员紧张、经费短缺、条件简陋、报酬几无的小小乡镇工作室，硬是凭着工作人员激情似火的工作热忱、高度负责的工作态度、吃苦耐劳的工作品性、无私奉献的价值追求，在湖南省湘乡市翻江镇这片相对落后的偏远农村干出了不俗的工作业绩，在乡村善治中呈现了大作为。这个以湖南省湘潭市劳动模范、湘潭市“十佳政法干警”翻江镇司法所干部周细毛名字命名成立的工作室，已成为当地法治建设的重要抓手、镇党委镇政府推进平安建设的重要助手、广大民众实现诉求解决困难的重要途径。“有事找细毛”“有问题找细毛工作室”已成为翻江镇家喻户晓的响亮口号，其“湘潭市枫桥经验先进典型”的事迹被《湘潭日报》等报刊报道推介。

创新方法探索路径当好矛盾纠纷“化解员”

“细毛工作室”始终把握“司法行政、社会治理、提升能力、规范内容”这条主线，通过创新运用“3+x”工作法，即工作室联动综治办、司法所、派出所三个主责部门和行业部门、行政村来化解矛盾纠纷。

依托群众来访、“细毛信箱”、工作例会建立矛盾纠纷大数据库，完善从信息收集到预警再到处置的闭环工作机制。工作室充分运用大数据，对诉求人的基本信息、诉求内容、排查方式、风险等级等做到底子清、情况明。根据矛盾纠纷频发次数评定高、中、低风险，及时干预，预防矛盾升级。2024年9月，“大数据”反映两户不同群众多次到工作室反馈与彭某坤的纠纷，工作室迅速安排人入户调查，了解到彭某坤因为家庭困难想通过制造矛盾获得邻居赔偿，工作室报告镇党委后，民政部门参与解决了彭某坤家庭实际困难，两例矛盾纠纷一次性化解。通过“大数据”，工作室对各类风险隐患能精准、动态掌握，确保能有针对性地调解处理，掌握工作主动权，大大提高调解成功率。

“细毛工作室”积极探索提高矛盾纠纷化解质效的新路径，为此探索成立以工作室为核心联动共治、以专项工作小组为纽带协同共享的“3+X”工作专班。凝聚综治办、司法所、派出所等专门力量，聚焦当地突出的征地纠纷、邻里纠纷、婚恋家庭矛盾、劳动人事纠纷、意外事故纠纷五个重点领域，成立五个专项工作小组，按照专门矛盾专班调解的原则，打破部门、行业壁垒，破解了互相“踢皮球”的顽疾。2024年8月，“细毛工作室”接到群众来访，反映本地企业波比木业有限公司发生一起安全生产事故，61岁员工陈某手掌被切，“细毛工作室”迅速组织综治办、司法所、派出所、劳保站、应急站组成的“3+X”劳动人事纠纷化解专项工作小组进行调解，按照利害关系分组与双方当事人单独做工作，当面宣讲法律以及赔偿计算标准等，举例子、论道理、释人情，历时半年，通过5次调解最终达成调解协议。

对于棘手难办的矛盾纠纷，“细毛工作室”从不推诿、不退缩，总以不达目的不罢休的决心、诚心、热心、耐心开展化解工作。黄塘村陈氏两兄弟从1996年至2023年，因地基地界纠纷吵架斗殴，弟弟还因打伤兄嫂被判刑坐牢，兄弟俩积怨甚深，反目为仇。今年两兄弟又起争端，双方召集人马，意欲火拼，情况十分危急。“细毛工作室”主任周细毛临危受命，亲自挂帅处置。他火速赶到黄塘村，从亲情、法律两方面苦口婆心做双方思想工作，并邀请德高望重的陈氏祠堂长辈参与调解，经过两天两夜艰辛努力，兄弟间27年的积怨终于化解，一场火拼终得避免，受到镇领导高度肯定周边群众交口称赞。

“细毛工作室”自2021年8月正式成立来，共调处各类矛盾纠纷600多件，调处成功率达98%以上，为翻江镇社会大局和谐稳定做出了重要贡献。

区分群体有的放矢当好基层普法“宣传员”

多年的基层实践让周细毛深知，部分群众法律意识淡薄是民间纠纷及案事件频发的一个重要原因。唯有推动群众学好法、用好法，才能从根本上减少矛盾纠纷与违法犯罪案事件。“细毛工作室”为此根据当地实际，区分不同群体有针对性开展普法宣传活动。

针对中小学生开展“点穴式”宣传。翻江镇共有6所中小学校，共有在校学生1500余人。针对这些祖国的花朵与未来，工作室根据镇各学校和村反映的当前涉学生的不良现象和突出问题，每年分批次集中9至12天时间，在全镇各中小学巡回开展常规法治宣传，受教育面年均4000人次以上，发放宣传资料5000份本以上。如2024年根据电信诈骗和中小学生心理健康问题相对突出的情况，工作室适时组织了以“谨防电信诈骗”“青少年心理健康教育”为主题的法治宣传教育；2025年根据部分学生道德缺失和溺水事件偶发的情况，工作室组织了以“记亲铭恩，做懂事守法青少年”和“防溺水知识宣讲”为主题的法治宣传，深受学校、家长欢迎。

针对广大村民开展“填充式”宣传。工作室每年根据全镇42000多村民朋友最需要的实用法律知识，开展要什么给什么缺什么补什么的“填充式”法治宣传。如2025年全镇土地和经济纠纷频发，又正值第3轮土地延包，农民朋友自然最需要补充民事和土地方面的法律知识。工作室据此在全镇17个村（居）开展了民法典、土地法的宣讲，主要给老百姓讲清土地的性质、土地流转的程序、土地使用中的法律法规及如何面对和处理土地纠纷，每场课都紧贴实际，入情入理，乡亲们受益匪浅。

针对关键少数开展“警示式”宣传。针对镇机关党员领导与村干部这个关键少数，“细毛工作室”突出警示性，每年都协同镇纪委开展党风廉政教育和“以案释法”宣教活动，详细分析案情，深刻剖析案由，讲清讲透违法犯罪后果，使受教者心灵真正受到触动，得到洗礼，从而增强遵纪守法廉洁自律的自觉性与坚定性。

不厌其烦全力以赴当好乡村法律“服务员”

“细毛工作室”坚持以法律服务民生为着力点，深度践行新时代“枫桥经验”，努力成为人民群众的贴心人和利益的守护者。

周细毛深刻感受到，用学到的法律知识回赠父老乡亲，既是自己的光荣与自豪，更是工作室的责任与担当。“细毛工作室”为此全天候开放，热忱欢迎人民群众前来咨询法律。由此工作室一年四季人流不断，周细毛的手机铃声时常接连响起。面对登门咨询的老百姓，周细毛总是“一张笑脸相迎、一把椅子请坐、一杯热茶相敬、一副耳朵倾听、一席言语解惑”，直到咨询者完全听懂理会、满意而归。“细毛工作室”成立以来，年均接待法律咨询300人次以上，为特殊人群代写起诉书26件，答辩状3件。

维权是“细毛工作室”法律服务另一重要方向。面对群众利益受损，周细毛和工作室主动出击，敢于维权、热心维权、全力维权，善于运用法律武器为乡亲守护权益，从不畏难退缩。高桥村有一个妇女姓黄，早几年在广东清远一家电力公司打工时服毒自杀，留下一对子女尚未成年。黄某的丈夫彭某对具体过程也不十分了解，但周细毛从一个细节觉得事情可疑，黄某是在大庭广众下自杀的，她自杀的动机是什么？为什么没人阻止？是否有人要承担责任？带着这些疑问，周细毛跟亲属连夜赶往清远，经调查还原了事件经过：黄某多次到公司讨账要不回一分钱，情急之下拿出农药叫喊“不给钱就死在这里”，而公司方面有人冷血地回了一句“你喝就喝，没人拦你！”黄某喝下农药，公司尽管进行了抢救，但悲剧还是发生了。了解真实情况后，周细毛坚持讲法释理辨情，据理力争，最终说服公司，同意补偿50多万元，让黄某的子女成长有了依靠，黄某权益得到维护。

刑释人员付某交通事故民事赔偿，对方当事人保险公司给他3000元了事，工作室查看资料发现付某还应得到52000元赔偿，当即替他写下起诉书，最终付某获得了52000元赔偿，付某的合法权利得到了充分维护。工作室成立以来，共省内处理意外死亡事件16件，外出广东、福建、浙江、黑龙江等省外处理意外死亡事件12件，为当事群众维权获得合法赔偿3000多万人民币。

冲锋在前勇挑重担当好经济建设“护航员”

翻江镇地处湘乡市西北部，经济建设长期滞后。近年来，镇党委、镇政府根据上级要求，积极培育特色产业，加大招商引资力度，以期推动经济发展。“细毛工作室”则充分发挥自身优势，全力维护营商环境，极力为镇经济建设保驾护航。2022年以来全镇所有项目建设中，工作室主任周细毛直接担任项目协调员的就有6个，在维护施工环境、推进项目实施上发挥了主力军作用。

壶天石山羊是湘乡市首个通过国家农产品地理标志登记的农产品，翻江镇正是“壶天石羊”的核心产区。为了做大做强品牌，翻江镇举全镇之力打造壶天石羊基地。然而，基地在建设运营过程中并非一帆风顺，与周边群众的矛盾纠纷频发曾使建设者深感棘手，倍感郁闷。为了保证基地建设运营顺利进行，周细毛吃住在基地所在地菖蒲塘村，保姆式维护施工环境，按钉式化解各类矛盾16件，助力壶天山羊基地解除包袱，轻装上阵，得到镇党委政府高度肯定。

高坊采石场架设万伏输电线路，当地村民不交地并进行阻工。因非国家重点项目，也无具体文件依据，原则上只有征得老百姓同意方可动工，老百姓不配合不能强行施工。施工方对此一筹莫展，无从下手。镇长询问周细毛此种情况从法理上如何有依据，又怎样去做工作，并把任务下到“细毛工作室”。周细毛从村民自治法和土地管理法两部法律入手，动员村上相继召开村支两委会会议、村民代表会议，研究制定方案，再入户上门，与相应户主签订用地和补偿协议，顺利打破僵局，采石场万伏线路架设恢复施工。

在维护营商环境工作过程中，工作室主任周细毛三次骑摩托摔伤，一次走访中胳膊划破，留下一条7厘米长的疤痕，但他从不言苦，从不抱怨。

上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。乡村法治建设之路尽管不会一帆风顺，但周细毛和他的工作室决心以劳模的风采，劳模的精神，劳模的品行，接续奋进，勇毅前行，以辛勤的汗水换来更丰硕的成果，用勤劳的双手创造更优异的成绩！

（中共湖南省湘潭市委政法委 陈文洪）