在湖南省郴州市嘉禾县，一场涉企行政执法的深层变革正在悄然发生：截至今年前三季度，全县通过规范执法为企业挽回经济损失480.82万元，市场主体净增803个，涉企执法类复议申请量同比下降36%。这组数据的背后，是嘉禾县严把涉企行政执法关，推动执法质量、效能与市场主体数量、满意度实现“四提升”的生动实践。

嘉禾县以专业化、规范化为导向，从“入口”到“能力”全程从严把关。在选人用人环节，将法律素养作为执法部门领导岗位选拔“硬指标”，干部动议考察时增设法律知识测试，目前已对2批次9名拟任执法部门领导人员开展测试，树立“重法治、看能力”导向。针对综合行政执法大队长岗位，实施“资格倒逼”机制，明确现任者需在文件实施后一年内、新任者需任职满一年内取得执法资格，否则调离岗位。目前全县11名已任命大队长中9人已获资格，专业化水平显著提升。同时，刚性落实年度培训制度，培训成效纳入平安建设考评。2025年2月以来，全县累计举办培训班23期，执法人员平均受训时长同比增加63%。

正向激励与反向监督并重，是嘉禾县提升执法质效的关键举措。精心组织行政执法技能大比武，通过理论考试、实践考核全方位检验能力，目前47个执法单位完成初赛，960余名执法人员参与，参赛率达91.6%，192人获单位表彰，11个单位及37人获得县级决赛表彰，营造出比学赶超的浓厚氛围。在监督方面，嘉禾县梳理公告49家行政执法主体资格单位，其中涉企行政检查主体45家，明确执法依据；推进行政裁量权基准、免罚清单等“四清单”内容进行公示，公示率达100%，从源头杜绝违规检查。同时建立案件定期通报机制，今年5月对10个重点涉企执法部门43卷案卷全面评查，发现的168个问题已全部整改到位。

嘉禾县严格执行执法过错责任追究制度，对评查不合格、被复议或司法机关纠错的案件，依法依规进行追责。对违规异地执法、趋利性执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题集中开展整治，执法公信力显著提升，今年涉企执法类复议申请量同比下降36%。

嘉禾县推行“暖执法”“慎执法”，让营商环境更有温度。不断完善“首违不罚”“轻微不罚”清单，切实减轻企业负担。截至今年9月底全县制定并公布免罚轻罚事项427项，其中2025年新增86项，1至9月全县办理免罚案件283件，免罚金额163.055万元。

在涉企检查方面，严格执行事项备案、计划备案和“扫码入企”制度，实现“事前备案公示、事中亮证执法、事后结果上传”。目前已开展涉企行政检查498次，其中有计划检查402次、触发式检查96次，整改检查问题18个，为企业营造了健康有序的法治环境。