“开窗能闻到新鲜空气了！”11月13日，怀化市洪江区萝卜湾社区居民聊起刚搬走的垃圾站时，脸上写满笑意。困扰社区的异味问题，通过一场楼栋党小组组织的“板凳调解会”得到快速解决——从反映问题到新站启用仅用7天。

洪江区是典型的老城区，无物业小区较多，“无人管、没钱办”等矛盾突出。如何破解？当地构建“楼栋党建”模式，通过组织网络下沉、服务阵地前移、多元力量整合，推动党建工作延伸到每个楼栋单元，形成共建共治的基层治理新格局。

党组织建到楼栋，小单元发挥大能量

“再也不怕下雨天了！多亏了楼栋党小组。”看着修葺一新的屋顶，沅江路街道大湾塘社区水木华庭小区居民唐英华感慨道。去年雨季，30余户顶楼居民饱受漏水之苦，楼栋党小组迅速启动“四方会诊”，短短20天就解决了这个拖了半年的问题。

面对以往工作中暴露出治理精细化不够的问题，洪江区推动治理触角直抵末梢，构建“街道党工委—社区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。

组织架构搭建起来后，3名以上党员的楼栋单独建立党小组。不足3人的则采取联建共建的方式，优选“人头熟、威望高”的党员任组长。楼栋党小组会定期入户收集民生诉求，小组长每月需向社区、党群服务驿站“报到”，分类对接解决问题。

同时通过家门口贴挂“党员户”门牌、楼栋公示党员责任清单，推动小区党员“亮身份、亮职责、亮承诺”，引导党员主动领任务、解难题，破解以往“社区管不了、物业管不好”的治理困境。

目前，该区5300余名党员干部联户1.7万户，修下水道、换楼道灯等“家门口小事”占了服务的八成，892件民生实事全办结在群众急难处。

驿站建在门口，小空间承载大服务

走进高坡街佳旺小区党群服务驿站，街道、社区正在碰头协商解决群众诉求。驿站墙上，《业主公约》旁贴满了议事记录——“屋顶维修”“路灯安装”等民生小事在这里得到及时反映、解决。

“楼栋党建”建立以来，洪江区同步推行“党群服务驿站”阵地建设。目前11个物业管理小区、26个无物业管理小区均已挂牌运行。

驿站通过精准对接“一老一小”及全年龄段居民需求，整合驿站及周边闲置空间，成为居民的“第二个家”。

这里是党员教育阵地，老党员担任“驿站长”开展微党课。这里是居民议事平台，“邻里夜话”让矛盾化解在家门口。这里是休闲娱乐园地，儿童之家、老年人康养中心提供丰富精神文化供给……

从“无人管”到“一起管”，从“怨声多”到“笑声朗”……目前，通过驿站协商平台解决的群众诉求达370余件，矛盾纠纷就地化解率超94%。

力量聚在网格，小平台撬动大治理

“以前停车要靠‘抢’，锻炼得走远路。现在车位规范了，健身器材装到了楼下，端午还能和邻居一起包粽子呢！”新街街道世纪阳光小区居民林小燕的感慨，道出了无物业小区的新变化。

该小区曾长期受“设施老化、管理缺位”困扰，停车乱、健身难是居民常抱怨的“痛点”，绿化带杂草丛生、邻里因琐事常起争执。

社区治理，单靠政府一方力量远远不够。在该小区改造过程中，“楼栋党建”释放的居民共建合力十分明显。

社区牵头推进民生工程，居民则主动参与细节谋划——科学规划停车位时，党员和居民代表一起测量闲置空地，最终新增30个规范车位，还划分“居民夜间专属区”和“访客临时区”，避免抢位纠纷；增设健身设施时，大家投票选了扭腰器、太极揉推器等16件实用设备。

这背后，体现的是“楼栋党建”充分调动网格内各方力量，有序参与社会治理。通过覆盖教育、医疗、志愿者等群体，实现“一核统管”、提升治理效能。

如今，多元共治的楼栋活力正在洪江区涌动：河滨路街道“李婷香调解室”化解纠纷百余起；志愿者通过“红色星期六”开展民俗活动、公益课堂；认领“微心愿”活动让街道、社区、社会组织资源得到充分整合；“爱心超市”积分机制激励更多居民参与服务……