湖南长安网讯（通讯员 张宏伟）从多次检查到一次到位，从随意入企到扫码留痕，从刚性查处到柔性执法。今年以来，长沙市芙蓉区围绕“谁来检查”“检查什么”“如何检查”等关键问题，通过强化涉企检查数字技术赋能、规范涉企行政检查全过程、加强涉企行政检查执法监督、优化涉企检查方式等系列举措，确保行政检查于法有据、严格规范、精准高效，为企业打造全生命周期服务体系，推动营商环境从“便捷服务”向“增值服务”升级，积极提升政务效能，为企业经营减负松绑，涉企执法越来越暖。

打通数据壁垒 跟踪监管全过程

“根据公开信息，芙蓉区近期参与了涉企检查的部门如下……”随着人工智能技术的不断融入，区司法局开始借助大数据手段来排查“检查不扫码、监督留盲区”的情况。

通过数据对比，区司法局发现某局行政执法人员短期内先后两次对同一家企业开展了日常行政检查。这一行为违反了“综合查一次”制度，即同一行政检查主体对同一检查对象实施的多项检查原则上应当合并一次进行，给企业造成了一定的负担。

针对此类“乱检查”现象，区司法局及时向相关单位发出监督意见书，并在后续的专题调度会上作为典型案例予以通报，督促其落实整改。

这与芙蓉区出台《长沙市芙蓉区严格规范涉企行政检查实施方案》，从七个维度对涉企检查予以规范和优化分不开。

依托人工智能等技术手段，区司法局打通部门间数据壁垒，实现跟踪监管全过程。全区各执法主体全面落实入企扫码登记制度，有效杜绝随意检查、重复检查等问题。

数据显示，今年以来行政执法人员通过手机APP向执法监督平台共备案入企检查数据1800余条，实现全区涉企行政检查数据联通、全程跟踪和提示预警。

同时，通过建立跨部门综合监管清单，整合针对同一对象的各类检查事项，明确8大项55个子项，推进跨部门联合检查，实现“进一次门，查多项事”，变“多次检查”为“一次到位”，切实为企业减轻负担。

创新监督模式 织密护企监督网

“最近我们商会会员企业反映，有人去他们公司检查，却没有出示‘检查码’。”前不久，作为监督联系点的某商会负责人魏妄（化名）在全区行政执法监督员和监督联系点座谈会上向区司法局反映。

为加强行政执法监督、优化营商环境，芙蓉区面向企业、社区、行业协会等组织，通过自主报名与定向邀请相结合的形式设立行政执法监督联系点、选聘行政执法监督员。目前全区已设立行政执法监督联系点6处，选聘行政执法监督员12名，覆盖商会、律所、制造业等多个领域，充分发挥桥梁纽带作用，让执法工作更接地气、更合民意。

同时，芙蓉区创新监督模式，织密护企监督网，制定行政执法监督与纪检监察、检察监督、行政复议等工作衔接办法，实现行政执法监督与其他各类监督关于涉企执法问题线索共享互通；通过区政府官网、各街道便民公告栏、12345政务热线等多种渠道公开收集涉企行政执法领域突出问题线索，同时抽取100余件涉企行政处罚案件对当事人进行廉洁执法电话回访。

“今年以来共梳理涉企执法问题线索20余条，汇编典型案例6个，制发行政执法监督意见书8份。”据芙蓉区司法局相关负责人介绍，今年芙蓉区首次将涉企检查案卷纳入年度区本级行政执法案卷评查范围，对行政检查方案制定、现场检查记录、检查结果等进行全方位监督，将进一步规范涉企行政执法，切实保护企业合法权益，为市场主体纾困解难。

柔性执法 助企纾困显温度

前不久，区行政执法局对某企业广告牌期限届满后未及时拆除案件进行核查时，发现广告牌未自行拆除。区行政执法局进一步了解到，广告牌责任人虽然表示愿意整改，但2025年度改造预算已经用完，且公司财务管控严格，才导致无法及时整改。

最终，考虑到公司主动说明原因并承诺整改期限，并在承诺期内完成拆除，区执法局决定不予处罚。

这是芙蓉区行政执法局采取“柔性执法”的一个缩影。据了解，芙蓉区通过健全裁量权基准，制定并公布柔性执法“三张清单”，明确264项不予处罚、减轻处罚、从轻处罚情形。今年以来，已对216件行政处罚案件作出减轻或不予处罚决定。

随着“扫码入企”“综合查一次”、柔性执法等举措深入推进，以及“企业服务员”“诉求纾解员”“政策宣传员”“政风监督员”四支队伍的协同发力，芙蓉区正以“硬措施”打造营商最优“软环境”，实现从“被动响应”到“主动赋能”，从“单一服务”到“四维协同”，从“政府端菜”到“企业点菜”的三大转变。

芙蓉区司法局负责人表示，今后将继续以提升市场主体获得感满意度为核心，深入开展规范涉企执法专项行动，不断提升经营主体、群众的获得感、满意度。