11月20日，在南县综治中心，看到被拖欠的2万元薪资到账后，村民邓立坤（化名）脸上露出久违的笑容。“这笔欠薪经劳资纠纷调解室专业调解，只用了几个小时就现场给付完毕。有难事，找综治。”握着调解员的手，邓立坤激动地说。

邓立坤朴实的话语，真切地道出了群众对南县推进综治中心规范化建设的认可。

南县县委、县政府将综治中心建设作为创新基层治理模式的基础性工程，围绕“一站式接收、一揽子调处、一条龙服务、全链条解决”的目标，全力打造矛盾纠纷化解主阵地，构建起资源整合、职能融合、力量协同的基层治理新格局，有效推动矛盾纠纷化解在基层。

资源整合

从单打独斗到握指成拳

走进南县综治中心，综合受理、信访接待等专业窗口有序排列。宽敞明亮、规范统一的办事窗口内，工作人员面带微笑耐心地倾听群众诉求，认真记录问题内容。

今年4月21日，南县综治中心正式投入运行，占地共376平方米。按照“1+3+N”模式，综治中心整合了公安、法院、人社等6个部门资源，设置1个群众接待大厅，指挥调度、矛盾纠纷多元调处、法律及轮驻等3个功能区，融合信访接待中心、一站式矛调中心、公共法律服务中心等N个平台，构建形成集治安防控、矛盾调处、数据分析、风险研判于一体的“一站式”社会治理平台，实现“只进一扇门，解纷万家事”。

“在这里，群众无论是咨询法律问题、反映信访诉求，还是申请劳动仲裁，都能获得专业服务。”南县综治中心负责人介绍，为保障服务质量，县司法局派驻22名执业律师组成全天候法律服务团队，县法院派驻员额法官提供司法确认支持，县人社局专门设立了劳动仲裁庭。各乡镇综治中心建立“常驻+轮驻+随驻”机制，真正实现了“多中心合一、一中心多能”。

外省籍农民工南某的经历是综治中心“一站式”服务的写照。今年4月23日，南某在南县某工厂冻库工作时，右手中指和无名指冻伤，休养期间与劳务公司就赔偿问题产生分歧，纠纷搁置近半个月，一直未得到解决。5月6日，南某来到县综治中心求助。

让他惊喜的是，接到诉求后，该中心当即指派县人社局劳动监察和品牌调解员处理。中心调度室第一时间通知用工单位，督促劳务公司配合调查。在调解室，调解员通过释法明理提升劳务公司负责人法律意识，核实补偿费用。7个多小时后，双方签订调解协议，劳务公司现场履行补偿支付义务。

南县综治中心工作人员听取群众诉求。

机制创新

从功能整合到协同攻坚

“村里在实施沟渠清污项目时挖坏了田埂埂基，导致4.2亩龙虾田２０余米田埂垮塌，龙虾全部随水流失，估计损失１５０００元，村里多次协商赔偿没有结果……”4月24日，洪某走进南县综治中心寻求帮助。

综合窗口立即启动“接诉即办”机制，按流程指派到了品牌调解室。在了解基本情况后，调解员毛小红将情况反馈至综治中心调度室。综治中心随即组建了由进驻法院、司法、人社等部门组成的矛盾纠纷调处小组。按照职责任务，调度室负责调度，调解员负责诉前调解，司法负责律师把握相关法律的解释，法院负责诉前调解的程序规范。调度室同时调度村支书、施工单位负责人到县综治中心配合处理。

在调解员努力下，双方达成了１１０００元的赔偿协议，并确定了履行支付日期。５月１５日，在法院、司法、人社工作人员的见证下，双方签订调解协议，施工单位如期履行了赔偿义务。

“此次赔偿纠纷的高效化解，得益于品牌调解室、诉前调解室、劳资纠纷调解室等多方力量的协同合作，得益于综治中心运行机制的重塑和驱动。”指着手中的《南县综治中心运行体系指引手册》，县委政法委副书记冷鹏辉表示。

今年以来，南县综治中心聚焦基层治理痛点难点，以制度建设为抓手，着力构建“横向到边、纵向到底”的运行体系，先后出台了《规范化建设工作指引》《人员进驻职能职责清单》等12项制度，明确县乡两级综治中心“受理—分流—调处—督办—归档”闭环流程。各入驻单位结合职能出台专项机制，形成“分工不分家”的解纷合力，公安制定《警调联动工作指南》，构建“派出所前端处置+综治后端化解”模式，法院以构建综治中心调解和法院先行调解“双回路”解纷机制为工作指引，积极探索法院与综治中心“双向派驻”新模式。人社局设立劳动仲裁庭，推行“调解+仲裁”无缝衔接。

“以前调解纠纷，部门之间‘各管一摊’，现在有了统一指引，从受理到督办全程有章可循。”品牌调解室调解员毛小红深有感触地说。统计显示，今年以来，该中心累计化解矛盾纠纷567件，调解成功率达97.2%，纠纷化解周期平均缩短60%。

明山头镇综治中心组织群众开展调解。

情理法融合

既解“法结”又解心结

南县综治中心荣誉室里，一面面鲜红的锦旗挂满墙面。其中一面锦旗上写着“排忧解难暖民心，综治协调解困境”，饱含着当事人的感激，也无声讲述着一个关于调解效率与温度的故事。

今年7月8日，刘某母子前往南县综治中心寻求帮助。此前，南县法院已作出民事判决，要求刘某前夫马某在判决生效后15日内，协助刘某将位于南洲镇的房屋变更登记至儿子名下。马某却提出异议，且以儿子曾殴打自己致轻微伤为由，拒绝配合过户。双方此前因类似矛盾多次报警，却始终未能彻底解决。

接到求助后，综治中心综合窗口将其指派至品牌调解室。调解员先梳理当事人提交的判决书、离婚协议等材料，掌握案件核心事实，随后组织双方参与调解。为避免冲突，调解员单独与马某沟通，从情、理、法展开疏导：一方面唤起马某对父子亲情的重视，提醒其儿子未来需承担赡养义务；另一方面明确离婚协议具有法律效力，以儿子殴打为由撤销赠与缺乏充分法律依据。

法理说清利害，情理化解心结，马某的态度逐渐从抵触转为理解，双方最终达成调解协议。7月11日，马某儿子顺利办理完成房屋产权过户手续，为感谢高效调解，他特意将一面锦旗送到南县综治中心。

这起家庭财产赠与纠纷的高效化解，是南县综治中心以“情理法融合”精准服务化解矛盾纠纷的生动实践。中心始终坚持以“情”为先、以“理”为主、以“法”为盾，通过讲情、讲理、讲法，为基层社会治理注入平安动能，为群众解“法结”又解心结。

今年5月22日，邓某、刘某等民工到南县综治中心反映：在南县厂窖镇某村雷某自建房务工173个工作日，工资5.68余万元未结清。综治中心当即启动联动机制，组织律师、法官等专门力量，以“核实工程量+释法明理+耐心调解”三举措，3天内为农民工追回部分工资，受到各界好评。

如今，南县综治中心已成为群众家门口的“解忧站”，“有矛盾纠纷找综治中心”逐渐成为南县广大群众的共识。南县综治中心正持续深化“1+3+N”运行机制，推动综治中心与网格化管理、信息化平台深度融合，以全方位、系统性的规范化建设，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。