城镇污水处理体系的完善程度，直接关乎群众身体健康与居住品质，既是衡量城市“幸福指数”的关键标尺，更是宜居城市建设的核心指标。近两年来，湖南省衡山县人民检察院以清凉港排污整治行政公益诉讼案为突破口，深耕公益诉讼检察职能，依托“人大代表建议与检察建议双向衔接转化”机制，推动全县投入1100万余元开展污水管网集中整治，凝聚起生态公益保护的强大合力，为衡山宜居县城建设筑牢法治屏障。

近日，记者专访衡山县人民检察院党组书记、检察长伍多益，详解该院如何以法治力量破解污水治理难题、守护宜居家园。

个案突破

启动类案线索排查

2024年4月初，衡山县检察院收到县人大常委会移送的工业园区污水污染线索，该院公益诉讼办案检察官团队第一时间开展实地核查，在确认问题属实后，同步启动类案线索排查。

“公益诉讼检察不能只盯着单个线索，要善于从个案中发现普遍性问题。” 伍多益向记者介绍，作为县城核心雨水排口的清凉港，流域面积达27.5平方公里，承载着县城四分之三区域的雨水排放功能，沿线金溪、先农等4个社区近8万群众常年居住，其生态状况与群众生活息息相关。办案检察官经细致调查发现，清凉港沿线部分污水管网破损老化，雨污分流不彻底，大量居民生活污水未经处理直接排入湘江，不仅污染城市环境，更严重破坏湘江水生态，导致清凉港沦为黑臭水体，社会公共利益受损严重。

伍多益表示，针对核查发现的问题，该院于2024年4月29日以行政公益诉讼对县住房和城乡建设局（以下简称 ：县住建局）立案。同年10月下旬，该院向县住建局制发检察建议，并邀请人大代表全程参与宣告送达，既明确要求其制定专项方案解决清凉港污水直排问题，更督促其全面排查辖区同类隐患，实现“办理一案、治理一片”的监督效果。

多方参与

形成闭环整改体系

此次清凉港整治投入大、涉及面广，如何推动行政机关彻底整改，成为检察机关面临的重要挑战。

“检察建议不是‘一发了之’，关键要落地见效。” 伍多益告诉记者，在制发建议前，检察机关就主动搭建多方沟通平台，通过圆桌会商、实地勘察等方式与县住建局深入研讨整治方案，“我们邀请了懂专业技术的特邀检察官助理参与，从专业角度提出修改意见，确保整改措施既符合法律要求，又具备实际可操作性”。

检察建议发出后，县住建局迅速行动，通过招投标确定资质单位，投入1100万余元启动清凉港综合整治。但检察机关很快发现，城市污水管网改造涉及财政、水利、环保等多个部门，资金需求大、建设周期长，单靠住建部门难以高效推进。

“公益保护需要多方合力，不能让住建部门‘单打独斗’。”伍多益说，该院第一时间向县委、县政府专题汇报案件情况，详细说明整治工作的紧迫性和重要性，积极争取统筹支持；同时为扩大整改成效，去年年底又向县人大常委会全面汇报案件办理情况，并提交人大监督事项提请报告。

通过这一机制衔接，2025年4月，该检察建议成功转化为人大代表建议，并被纳入衡山县2025年度民生实事重点项目，形成了“检察监督+人大监督+政府落实”的闭环整改体系。

“人大代表建议的转化，让检察监督更有力度、更具刚性。” 伍多益感慨道，这一机制不仅解决了部门协调难、资金落实慢等问题，更让公益保护从检察机关的“独角戏”变成了多方参与的“大合唱”。

跟进监督

凝聚生态保护合力

2024年12月16日，县住建局书面回复显示，已完成清凉港沿线47处截污管改造，成功将沿线生活污水全部接入城镇污水管网，经污水处理厂达标处理后再排放，专业检测数据显示，清凉港水质已实现明显提升。

与此同时，县住建局还以此次整治为契机，开展城区市政管网全面普查，并编制《衡山县2025—2035年城区排水专项规划》，明确雨污分流标准与污水系统建设路径，从制度层面防范污染问题反弹。

“整改效果好不好，群众最有发言权。”伍多益向记者介绍，为确保整改不走过场，检察机关同步启动跟进监督，邀请人大代表、特邀检察官助理、“益心为公”志愿者及沿线群众代表组成联合核查组，通过水质取样检测、无人机航拍、发放民意调查表等多种方式实地核验。“我们走访了沿线200余户群众，大家普遍反映，清凉港的水变清了、臭味消失了，周边环境越来越好了。”

经公开听证会评议，一致认定县住建局已有效消除污染隐患，该院依法对该案作出终结决定。据悉，衡山县人民检察院已与县住建局达成共识，将持续参与后续城区雨污分流改造的监督验收工作。

伍多益表示，该院将始终坚守公益保护初心，以常态化检察监督凝聚生态保护合力，让宜居衡山的底色更浓、群众的获得感更实。

点评

周沫（衡阳市第十六届人大代表、衡山县自来水有限公司经理）

作为常年关注民生的人大代表，衡山县检察院办理的清凉港排污整治案让我感触颇深。从接到线索后迅速核查，到精准制发检察建议，再到推动建议转化为民生实事项目，检察机关的履职既讲法律力度，更含民生温度。

“检察建议+代表建议”的衔接机制尤为亮眼，不仅破解了行政整改中资金、协调的难题，更让公益保护形成闭环。如今清凉港水清岸绿，群众拍手称快。这种“办理一案、治理一片”的担当，为县域生态保护提供了有力法治保障，值得充分肯定。