湖南拟为社区治理立法

重点突破社区治理力量分散等突出问题

社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。11月27日，省十四届人大常委会第十九次会议分组审议了《湖南省社区治理若干规定（草案）》。

“我省现有社区5797个、村23431个，近年来，省委、省政府出台系列文件，推动社会治理重心向基层下沉，社区治理取得明显成效。”省住房和城乡建设厅负责同志介绍，目前我省社区治理工作仍存在一些短板，如社区治理力量分散、解决群众利益诉求有待加强等，有必要通过立法解决这些问题。

规定草案共22条，基于我省社区治理工作实际，重点突破社区治理力量分散、社区综合服务设施配置不优等突出问题。

规定草案明确，社区基层党组织领导和支持基层单位开展、参与社区治理工作，涉及社区治理的重要事项、重大问题应当由党组织研究后按程序决定。明确城乡社区治理协调推进部门，负责本行政区域社区治理的统筹协调和指导督促。明确了居（村）民委员会的职责，规定县级人民政府应当制定交由居（村）民委员会协助办理的政府工作事项清单，防止行政机关将自身权责事项派交居（村）民委员会办理。

规定草案还对优化社区服务供给作了规定，如针对物业服务领域存在的突出问题，规定县级人民政府组织制定有关部门进入住宅小区执法、服务权责清单制度，支持未成立业主大会的住宅小区组建物业管理委员会制度。

规定草案还围绕健全群众利益协调机制、加强社区治理保障措施等作了规定，明确街道办事处、乡镇人民政府应当指导社区建立群众利益协调机制，明确运用现代信息技术开展社区治理工作，并保留必要的线下办事渠道等。

审议中，常委会组成人员建议，更加突出社区治理共建共享、平等协商等特点，广泛调动各方参与治理的积极性。细化社会力量参与社区治理的激励和保障措施，建立社会力量参与社区治理信息平台，及时发布服务需求，打通供需信息壁垒。加强基层干部队伍建设，进一步厘清各方权责。