初冬时节，走进双峰县综治中心，宽敞明亮的服务大厅内，工作人员正耐心接待来访群众；综合协调室内，多部门代表围坐一堂，共同研判近期社会治理动态；法院驻综治中心调解室里，一场持续多年的纠纷正在法官的主持下走向和解……这个运行仅5个月的综治中心，已成为双峰县社会治理的“智慧大脑”和“协调中枢”。

数字背后是实实在在的成效：县、乡两级综治中心运行以来，全县全系统申诉求决类信访初件同比下降64%，诉讼总量下降18.41%，娄底两级法院主动融入综治中心现场观摩会，到县综治中心、梓门桥镇综治中心开展调研，生动诠释了双峰县创新推动综治中心规范化建设，筑平台、优机制、重实效的治理蝶变。

筑平台：从“多中心”

到“一中心”的整合之变

社会治理千头万绪，如何破解“碎片化”难题？双峰县的选择是：打造实体化平台，实现建设“全覆盖”。

“过去群众反映问题，常常是跑了东家跑西家，现在只要走进综治中心，所有问题一站解决。”双峰县委政法委有关负责人介绍，县委、县政府将综治中心建设作为“一把手”工程，县乡村三级书记主抓，倒排工期、强力推进。

法院融入县综治中心案件研判会议，“综治中心+部门联动机制”取得实效。

建设速度令人瞩目：县综治中心于4月30日在全市率先揭牌，较上级时限提前2个月；16个乡镇（街道）综治中心于6月30日前全部建成，提前半年完成任务；523个村（社区）及75个片区综治中心同步规范成型。短短数月，一张纵向贯通、横向联通的县乡村三级治理网已全面铺开。

平台建好更要用好。双峰县综治中心创新“一厅六室”布局，不仅整合了常规功能，还增设纪委接待室，法院驻综治中心调解室，集成调解、立案、速裁等多项功能，推动县住建局、住保中心等10个部门常驻，县退役军人事务局等11个部门轮驻，形成了独具特色的“综治综合体”。

在青树坪镇综治中心，我们遇到了前来反映邻里纠纷的居民王大爷。“以前这种事儿得跑好几个部门，现在一来就有值班领导接待，现场协调解决，真是太方便了！”王大爷的感慨道出了许多群众的心声。

“多部门集成”带来了实实在在的效能提升。通过推动综治、信访、公安、司法、法院、民政、应急等力量常态化轮值，双峰县彻底改变了以往“多龙治水”的局面，实现了从“多中心”向“一中心”的转变。运行以来，已成功实现83件法院委托委派调解的民事纠纷100%调解成功并完成司法确认。

石牛乡张某某历时8年的信访积案成功化解，也正是这种集成优势的生动体现。县综治中心启动会商机制，牵头7部门联合攻坚，最终使这起“钉子案”得以圆满解决。

优机制：从“被动应对”

到“主动作为”的效能之变

社会治理不能只当“救火队”，更要成为“预警器”。双峰县通过提升“实战化”水平，推进管理“全链条”，实现了治理效能的全面提升。

领导直通，民意沟通零距离。“您好，我是今天值班的住建局副局长，有什么问题可以直接向我反映。”在县综治中心服务大厅，值班领导正耐心接待来访群众。这种沟通方式，已成为双峰县综治工作的新常态。

县综治中心搭台，部门融入协同作战，县综治会商会议制度做实做细。

双峰县在全市首创入驻部门领导班子成员值班接待机制与乡镇领导班子成员轮驻坐班双轨并行制度。县中心提前公示领导值班表，实现精准对接；乡镇（街道）确保每日有班子成员在岗，提供“全天候”服务。

“领导干部走出办公室，来到群众中间，不仅解决了问题，更拉近了距离。”花门镇党委书记深有感触地说，“很多矛盾在萌芽状态就得到了化解。”

专业攻坚，矛盾调解提质效。面对复杂多样的社会矛盾，双峰县深化“三调联动”机制，成立联合调解委员会，实现人民、行政、司法调解无缝衔接。更值得一提的是，针对行业性矛盾，推动建立了婚恋、物业、金融等十大专业调委会。

物业纠纷调解委员会主任展示了一组数据：成立以来，该调委会分流纠纷325件，带动相关诉讼量下降20%。“专业的人干专业的事，效果自然不一样。”

在处置恒顺世家电梯安全事件中，专业调委会快速响应，2小时内高效处置；面对印塘乡燃气管损坏问题，1天内完成调解。专业调解的速度与效能，赢得了群众的广泛赞誉。

文化浸润，柔性化解显智慧。双峰，这片浸润着“耕读”文化的土地，正在将文化基因注入现代治理。传承新时代“枫桥经验”，双峰县组建“专职调解员+五老人员”调解网络，形成“群众说事、干部理事、集中议事、民主定事”的良性机制。

沙塘乡退休教师彭东风，作为“五老”模范调解员，已成功化解多起邻里矛盾纠纷。“在农村，很多矛盾都是鸡毛蒜皮的小事，但如果处理不好，就会激化升级。”彭老师说，“我们这些老同志熟悉乡情，说话大家听得进去，用村规民约、情理法相结合的方式化解矛盾，效果特别好。”

文化浸润下的柔性调解，不仅解决了矛盾，更修复了乡村的“乡情纽带”，为基层治理筑牢了和谐基础。

重实效：从“治已病”

到“防未病”的理念之变

社会治理的最高境界是“防患于未然”。双峰县通过强化支撑“全方位”，追求“实效化”目标，推动治理模式从事后处置向源头预防转变。

数据赋能，预警预防走在先。在县综治中心的大屏上，各类矛盾纠纷数据实时更新、动态分析。工作人员介绍，通过对中心受理的1700余起案件进行精准研判，能够及时识别高发领域与风险点位。

娄底中院领导带领各县市区法院骨干调研双峰县综治中心。

“初期数据显示物业纠纷高发，我们果断联合县法院推动成立专业调委会，以‘法院+综治中心+行业调解组织’模式，实现了从‘被动接招’向‘主动出击’的转变。”县综治中心主任表示，基于数据的精准研判，治理工作更有预见性和针对性。通过专业分流与联合调解，物业、金融纠纷诉讼量大幅下降，司法资源得到有效节约。

闭环管理，案结事了重落实。“群众诉求不能石沉大海，必须做到事事有回音、件件有着落。”这是双峰县综治中心的工作准则。通过严格执行“一个窗口受理、一套流程处置、一竿到底落实”的闭环管理模式，双峰县落实分类派单、限时办结、跟踪回访机制，确保每一个群众诉求都能得到妥善处理。

在梓门桥镇综治中心，我们看到工作人员正在对已办结案件进行回访。“我们不仅要看矛盾是否化解，更要看群众是否满意。”工作人员表示，将成功率、满意度等核心指标纳入评价体系，并推动调解协议即时司法确认，倒逼调解质量提升，确保了纠纷实质性化解。

网格筑基，细微之处见真章。基层治理的“最后一公里”，需要一个个“微单元”来打通。双峰县推动综治中心与网格化管理深度融合，明确网格员、信息员、调解员、宣传员职责，建立“日常排查、随手调解、即时上报”工作机制。

永丰街道城北社区网格员小刘每天都会在自己负责的网格内巡查。“发现问题马上处理，处理不了的第一时间上报。”小刘说，这种工作模式确保了苗头隐患早发现、早干预。

通过常态化开展宣传，定期组织网格员、调解员业务培训，双峰县不断提升基层治理队伍的法律素养与调解技能。网格前哨预警与持续宣传，使基层矛盾吸附能力显著增强，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理根基日益牢固。

夜幕降临，双峰县各个村（社区）的网格员们仍在忙碌着。他们走街串巷，排查隐患，调解纠纷，宣传政策，成为基层治理不可或缺的“神经末梢”。

从平台整合到机制优化，从被动应对到主动作为，从“治已病”到“防未病”，双峰县推动综治中心建设实现了从“有形覆盖”到“有效覆盖”的提质增效，为县域社会治理现代化写下了生动注脚。

治理创新永远在路上。双峰县，这片充满活力的土地，正以坚实的步伐，在社会治理现代化征程上探索着属于自己的路径，为“平安中国”建设贡献着基层智慧。